國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶日前表示，目前居民用電存在不公平現(xiàn)象，浪費(fèi)較為嚴(yán)重，因此，國(guó)家擬學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)階梯式電價(jià)改革方案。即將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃每戶每月87度，這一標(biāo)準(zhǔn)為目前全國(guó)居民生活用電平均數(shù)字，超過(guò)這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價(jià)。(相關(guān)報(bào)道見6版)

　　在能源緊張的當(dāng)下，居民用電實(shí)行階梯式價(jià)格改革，詮釋了能源價(jià)格改革的方向，對(duì)于推進(jìn)資源節(jié)約的意義不言而喻。但是階梯式電價(jià)如何設(shè)置是一個(gè)有技術(shù)含量的話題。每戶每月87度是目前全國(guó)居民生活用電平均數(shù)字，將保證基本生活需求用電規(guī)劃為居民用電平均數(shù)，超過(guò)這一數(shù)字逐層調(diào)升電價(jià)。表面上看，這是一個(gè)相對(duì)公平的用電數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。從社會(huì)反響來(lái)看，普通民眾支持階梯式電價(jià)改革，但是“超過(guò)87度漲價(jià)”這條紅線引起了爭(zhēng)議。

　　電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、電飯煲、電腦、空調(diào)，這些若干年前的消費(fèi)品早已進(jìn)入了尋常百姓家庭。以我這個(gè)普通的南方城市三口之家為例。夏季用電量在每月300度左右(偶爾使用空調(diào))，其他不使用空調(diào)的季節(jié)用電量在每月150度到200度之間。也就是說(shuō)，即便在用電淡季，家庭用電量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了87度的漲價(jià)紅線。至于人口多的大家庭，用電量將更大。按照這樣的漲價(jià)紅線計(jì)算，像我這樣的普通工薪家庭要想把用電量控制在漲價(jià)紅線內(nèi)，不僅夏季不能使用空調(diào)，看電視、洗衣服、用電腦恐怕也要掐著指頭算時(shí)間了。

　　盡管有消息說(shuō)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上勢(shì)頭明顯，但是金融危機(jī)的沖擊也給民眾生活帶來(lái)了壓力。還有消息說(shuō)第二波金融危機(jī)可能來(lái)臨，居民未來(lái)收入仍然充滿不確定性。而且當(dāng)下自來(lái)水漲價(jià)、成品油漲價(jià)、天然氣漲價(jià)。如今，居民用電又將可能漲價(jià)，多種生活必需品吹響漲價(jià)集結(jié)號(hào)，普通消費(fèi)者難免感到郁悶。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)殷實(shí)的家庭來(lái)說(shuō)，每度電漲價(jià)幾分錢，每月增加十元、八元支出，不會(huì)對(duì)生活質(zhì)量造成影響。但是對(duì)于普通民眾特別是困難群眾來(lái)說(shuō)，電費(fèi)漲價(jià)的影響就大不一樣了。為了不增開電費(fèi)支出，他們除了減少電器使用頻率，降低生活質(zhì)量外，別無(wú)他法。

　　因此，我認(rèn)為，居民用電階梯式價(jià)格改革方向無(wú)可厚非，但是價(jià)格階梯如何搭建，如何減少政策調(diào)整對(duì)民眾尤其是困難群眾的影響，需要周到的制度安排。在居民用電階梯價(jià)格改革之前，電力行業(yè)應(yīng)該在清理內(nèi)部員工福利電，改變抄表工年薪十萬(wàn)的高福利高工資怪現(xiàn)象，在消解漲價(jià)壓力等方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　另外，在實(shí)行居民用電階梯價(jià)格改革之前，還要考慮地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別，綜合考慮家庭人口等因素，合理確定階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)困難群眾尤其是城市低保家庭、農(nóng)村困難家庭給予政策補(bǔ)貼，避免普通民眾生活質(zhì)量從電價(jià)階梯上跌落。(胡藝)