盡管不乏瑕疵，但上周末剛剛結束的G20匹茲堡峰會還是很出色地完成了它的歷史使命——不僅成功接過倫敦峰會的接力棒，在多個領域勾畫出相比于此前原則性共識更為具體的前進藍圖，更邁出了G20峰會機制化的第一步。

　　本次峰會正式將G20確定為“國際經濟合作的主要論壇”，G20峰會也將因此機制化，自2011年起每年舉行一次。盡管這一消息在9月24日已有泄露，但最終公報還是震動西方媒體。“G20取代G8”被美國《華爾街日報》、英國《金融時報》、美國《紐約時報》等多家歐美媒體處理成重要新聞，而一向對全球化持排斥態度并常給各種峰會潑冷水的諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨居然也對此表示贊同，稱要處理當今世界的問題就不可能將中國和印度這樣的重要角色排除在外。

　　不過，在充分肯定峰會成果的同時，現代國際關系研究院美國所副研究員錢立偉在接受本報記者采訪時表示出了他對有關共識實施難度的擔憂。他認為，除去各國領導人一如既往地在能源與氣候變化等問題上大表決心，本次峰會公報真正的看點仍然集中在經濟金融領域，即未來經濟政策協調、加強金融監管的時間表、國際金融機構改革目標以及反對貿易保護等方面。

　　盡管早在本月初的G20財長和央行行長會上各國即已統一了關于刺激經濟與規劃退出的立場，但峰會公報在此問題上的表述還是有些讓人意外：一方面是不惜篇幅強調要維持刺激，另一方面則在“退出”表述上惜墨如金。

　　公報指出，盡管世界經濟已出現復蘇征兆，但趨勢并不牢固，失業率高、居民消費需求不足等仍是目前世界經濟面臨的主要問題，因此各國承諾在長期復蘇得到確保之前，繼續保持現有的強有力的政策應對措施，特別為解決就業問題提供足夠的支持。公報強調將努力避免“過早”取消經濟刺激措施，與此同時，各國將準備各自的退出戰略，在時機來臨的時候以合作和協調的方式退出。

　　錢立偉認為，各國領導人在此問題上達成一致主要還是為了避免出現“W”型復蘇，同時安撫市場并提振信心。“一旦全球經濟出現二次衰退，這在任何一個國家的政治上都是通不過的。”他說。換句話說，如果因為過早退出而帶來二次衰退，則尋求新的經濟刺激所需要付出的政治、經濟和社會成本無疑是巨大的，因此各國需要將現有刺激政策做足做好。

　　另外在公報著意淡化的“退出”部分，人們也看到了其對退出差異性的認可。首先是時間有先后，各國依據各自復蘇的實際情況決定復蘇時點；其次是力度有不同，即各國在衡量不同政策措施時采取的方法和順序可以存在差異，比如美聯儲在購買國債和抵押貸款債券方面已經開始了事實上的自動收緊政策。錢立偉認為，上述差異性決定了未來不可能出現全球一致的退出步伐，各國自說自話的局面很難避免。

　　金融監管方面，公報重點強調要加強對金融衍生品、場外交易、評級公司和對沖基金的監管，更好地保護消費者、儲蓄者和投資者免受無序市場行為損害并就此建立統一的國際標準，強化對可能帶來系統性風險的金融機構的監管，提高銀行業資本金要求并限制鼓勵冒險行為的高管薪酬。各國領導人還就此擬訂一系列雄心勃勃的時間表，包括在2012年底以前要求所有標準化場外衍生品要進入交易所或通過電子交易平臺交易，并進行集中清算；在2010年底以前針對具有系統重要性金融機構建立一套一致的、鞏固的、高標準的規章制度；在2011年6月以前國際會計機構在保證各自獨立標準制定體系的前提下統一國際會計標準，以及在2010年以前制定并在2012年底以前實施有關提高銀行資本數量與質量并降低杠桿行為的國際標準。

　　在高管薪酬方面，公報沒有設定具體的薪酬標準，也沒有劃定時間表，只是提出六點原則，分別是：避免實施多年固定薪酬；提高可變薪酬的可延付比例；確保可能影響企業冒險行為的高管及員工應獲得與風險和業績相掛鉤的薪酬；加強薪酬體制的披露；在可能影響企業資本基礎的情況下限制可變薪酬數額以及確保薪酬委員會的獨立性。

　　從公報確定的密集時間表來看，加強金融監管已經成為各國共識并很有可能在本輪危機之后取得實質性進展。不過，錢立偉認為，歐美在這個問題上的分歧并沒有化解，這也為加強監管的實際執行力打了一個問號。對于以金融立國的英美來說，加強金融監管對其經濟實力無疑是一個削弱；而相對較少依賴金融業的歐洲大陸國家則更有大刀闊斧地推動改革的動力。能夠充分說明這一點的一個事實就是，在此前歐美分歧突出的銀行業資本充足率和高管薪酬問題上，公報都只是作了原則性聲明。

　　除上述幾個方面，對于各國關注的貿易保護主義問題，在會議成果文件中談得不夠。文件雖重申反對貿易保護主義，爭取推動多哈回合談判，但卻缺乏具體落實細節，這也是此次峰會的一大缺憾。有外媒評論稱，匹茲堡峰會不僅沒有減輕人們對于貿易保護主義的擔憂，反而使這一陰云更加濃密。錢立偉認為，當前歐美普遍存在的無就業增長是各國內部貿易保護壓力驟增的主要原因。因為對經濟前景缺乏信心，即使業績好轉也不能減弱企業主的裁員意愿，尋求貿易保護就成為產業工人施壓政府的主要內容。 (陶冶)