《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》在中國(guó)政府網(wǎng)正式公布。意見(jiàn)稱(chēng)從2010年1月1日起，應(yīng)繳納所得稅額低于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，可減稅50%。(9月23日《廣州日?qǐng)?bào)》)

　　客觀地說(shuō)，稅收乃財(cái)政之源。尤其是在全球金融危機(jī)的波及之下，企業(yè)獲利困難，稅收和財(cái)政勢(shì)必也要受到直接影響。面對(duì)危機(jī)，財(cái)政同樣也有開(kāi)源節(jié)流的需求，財(cái)政要開(kāi)源，稅收則是一條重要途徑。從這個(gè)角度來(lái)看，國(guó)務(wù)院此時(shí)此刻出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，稅收政策不僅沒(méi)有在中小企業(yè)稅上開(kāi)源，反而大幅讓利，的確出乎很多常規(guī)邏輯的意料。

　　為財(cái)政開(kāi)源，固然是稅收的重要責(zé)任之一，但是，如果認(rèn)為簡(jiǎn)單的維持甚至提高稅率，便可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，這本身就是一種誤區(qū)。事實(shí)上，除了作為財(cái)政之源，稅收同時(shí)還起著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿的重要作用。假如整體經(jīng)濟(jì)萎靡不振，巋然不動(dòng)的稅收不僅成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)法承受之重，甚至極有可能成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草，即便短期內(nèi)可以維持稅收不減，但“殺雞取卵，涸澤而漁”的做法終究只能讓企業(yè)生存環(huán)境惡化。一旦企業(yè)紛紛倒閉，再高的稅率也只能是無(wú)本之木，開(kāi)源不成反斷源的尷尬將難以避免。可見(jiàn)，只有當(dāng)稅收政策與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相吻合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了后續(xù)動(dòng)力和回升趨勢(shì)，提升稅收才是為財(cái)政開(kāi)源的前提條件。

　　據(jù)今年社科院年中發(fā)布的報(bào)告，由于全球金融風(fēng)暴的侵襲，已使得內(nèi)地近4成的中小企業(yè)倒閉，盡管很多地方并不承認(rèn)出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮，但中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困局，顯然是不言而喻的事實(shí)。

　　中小企業(yè)要獨(dú)自面對(duì)市場(chǎng)的洗禮，也同樣會(huì)在市場(chǎng)低潮中積極轉(zhuǎn)型尋求生路。假如簡(jiǎn)單地認(rèn)為中小企業(yè)倒閉是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常結(jié)果，甚至認(rèn)為倒閉的就是應(yīng)該淘汰的“落后分子”，顯然有失偏頗。真實(shí)的情形是，中小企業(yè)的倒閉并非全部緣于經(jīng)營(yíng)不善和對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)太慢。融資環(huán)境惡劣、企業(yè)稅賦高昂，都是中小企業(yè)困局的落井下石者。

　　未來(lái)的經(jīng)濟(jì)有多大的發(fā)展?jié)摿Γ�很大程度上取決于中小企業(yè)有多大的發(fā)展空間。此外，作為吸引了國(guó)內(nèi)80%就業(yè)人口的中小企業(yè)，更是就業(yè)的重要保障。所以，無(wú)論是“保增長(zhǎng)”還是“保就業(yè)”，對(duì)于中小企業(yè)的涵養(yǎng)都是不容忽略的重中之重。

　　一言以蔽之，稅收政策本該具備“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，從這個(gè)角度來(lái)看，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，減免中小企業(yè)稅賦，可謂切中題旨。(吳江)