經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會保障部日前會同中組部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》(下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》，央企負責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構(gòu)成。央企負責(zé)人基本年薪與上年度央企在崗職工平均工資相聯(lián)系，績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。

　　央企負責(zé)人的薪酬之高，究竟高到什么程度？雖然公眾熱切關(guān)注，但要想弄清楚這些高管們真實的數(shù)額，相關(guān)部門卻是諱莫如深。盡管我們能夠從一些上市公司的年報當(dāng)中獲得一些中央企業(yè)高管年薪的數(shù)據(jù)，但對于其他收入，比如名目繁多的生活補貼、電話補貼以及分紅卻往往是一頭霧水。這從一個側(cè)面反應(yīng)出國有企業(yè)高管薪酬收入的信息不透明。這不利于對國有企業(yè)高管薪酬實施科學(xué)管理，也容易引起公眾不滿情緒。

　　因此，要落實好薪酬新規(guī)《意見》的一個關(guān)鍵在于“真”，最好公布央企高管的真實收入信息，這樣會使公眾有一個了解和監(jiān)督高管收入的平臺。諸如新《意見》規(guī)定的基本年薪、績效年薪和中長期激勵究竟是多少，以及各類名目繁多的補貼和分紅等最好都能夠在這一平臺上發(fā)布。這些收入如果都能展現(xiàn)在公眾的視野之下，高管是收入微薄還是太過豐厚，有無非法收入都將受到公眾的關(guān)注，對于過高的收入不僅政府可以出面進行干擾和管理，而且公眾也會對高管的薪酬收入進行監(jiān)督。

　　向社會公布央企高管的收入是一項非常有意義的事情，要確保收入數(shù)字的真實可靠，經(jīng)得起推敲，就不能讓央企自己公布，最好由國資委或國資委指定審計部門、稅務(wù)部門等進行審計并公布。美國稅法明確企業(yè)高管的工資不得超過100萬美元，接受政府救援的企業(yè)不得超過50萬美元，而在我國的國有企業(yè)高管中，超過這一收入數(shù)字的并非少數(shù)，部分上市公司的高管年薪收入超越千萬，比如中國銀行和中海油董事長的收入。而統(tǒng)計顯示，2008年收入最高的10位上市公司高管，平均年薪超過1000萬元。

　　在落實好真實公布央企高管的薪酬收入之后，針對目前其過高的收入要采取切實措施，真正能夠把這些不合理的薪酬收入降低下來，把“減”字作為落實新規(guī)的另外一個關(guān)鍵之處。如何才能把央企高管過高的收入降低下來？除了《意見》中提出的改變薪酬結(jié)構(gòu)、績效年薪與實際經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤、基本年薪按月支付外，筆者建議還應(yīng)該對央企高管的高收入征收更高的所得稅。法國國王路易十四的財政大臣、英國經(jīng)濟學(xué)家科爾貝說過：“稅收這種技術(shù)，就是拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”。筆者以為，對央企高管征收高比例的所得稅，符合“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”理論。另外，向國外一樣規(guī)定國有企業(yè)高管的最高收入也是一種有效遏制收入不合理現(xiàn)象的一個辦法。

　　總之，薪酬新規(guī)關(guān)鍵是要解決央企和部分國有壟斷企業(yè)高管薪酬收入過高的問題，千萬不要讓其成為一種漲工資的借口。要把公布央企高管的收入和減少收入真正落到實處，防止一陣風(fēng)，一陣熱，更要防止敷衍了事，互相推諉。但愿薪酬新規(guī)能提升高管薪酬收入信息公開水平，有效解決央企和國有企業(yè)高管收入過高的問題。(李允峰)