國家稅務總局日前發布通知，廢止了將多出來的一個月工資單獨計征個稅的計稅方法。為此，作者魏文彪在昨日貴報的《“雙薪”合并計稅有違稅收原則》一文中認為，稅收政策的主要功能之一是調節社會收入差距，促進社會公平，而像此次出臺的將“雙薪”合并計稅辦法只會減少中低收入人群收入，顯然是與稅收調節社會收入分配的原則背道而馳的。

　　問題是，“雙薪”合并計稅并非針對“中低收入人群”這一特定對象，而是“法律面前，人人平等”，增加了國庫收入的同時，減少的是所有符合計稅對象的納稅人收入，怎么能說成“只會減少中低收入人群收入”？至于“‘雙薪’合并計稅有違稅收原則”的結論更顯偏頗。

　　稅收公平原則是設計和實施稅收制度的首要原則，包括橫向公平和縱向公平兩種。魏文強調的“調節社會收入差距，促進社會公平”，是指納稅能力不同的人，應繳納不同的稅，即不同情況下不同稅負，屬于“縱向公平”范疇；而橫向公平則是指經濟能力或納稅能力相同的人應當繳納數額相同的稅收，也就是說要以同等的方式對待條件相同的人，稅收不應該有所區別。

　　我們知道，“雙薪”是企業年終獎勵員工的一種方式，即企業在年底多發給員工一個月的工資，也被大家習慣地稱為“第13個月工資”。根據此前國稅函[2002]629號的規定，“第13個月工資”單獨作為一個月的工資、薪金所得計征個人所得稅，并且全額作為應納稅所得額按適用稅率計稅納稅。但若納稅人取得“第13個月工資”時，當月領取的工資、薪金所得沒有達到起征點，則將“第13個月工資”所得與當月工資、薪金所得合并，再減除起征額后，以余額作為應納稅所得額，計算繳納個人所得稅。

　　很顯然，這樣的計稅方式并不公平。一方面，“第13個月工資”并非法律概念，也不是所有企業采用的獎金發放方式，對于不發放“第13個月工資”的單位員工而言，顯然是不公平的；另一方面，在具體操作規定上，又存在著對低收入者與高收入者的“雙重標準”。即，對于很多工資水平在個稅扣除標準以下的低收入者來說，一直實行著“雙薪”合并計稅。由此可見，改變計稅方式后，高收入者將多納稅，對低收入者并沒有任何影響。

　　其實，要使納稅人依照法律如實申報納稅，必須使其相信稅收負擔的公平性，對每一個納稅人都是公平征收的。然而，對于“雙薪制”計稅方法，其制度設計本身就存在缺陷，勢必鼓勵未實行雙薪的單位搞變通。因此，改變“雙薪”計稅方式堵塞漏洞，無疑更具有合理性。(陳愛和 稅務工作者)