國家發(fā)改委12日在其網(wǎng)站發(fā)布公告，就《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》中包括涉及中國境內(nèi)和境外的價格壟斷行為，以及禁止行業(yè)協(xié)會從事固定或者變更價格等行為。

　　這一規(guī)定指出，所謂價格壟斷行為包括：價格壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的價格壟斷行為，并用29個條文，對價格壟斷行為的范圍、概念及具體認定等做了詳細解釋。應(yīng)該說，制定這樣一個規(guī)定，對于維護正常的市場秩序和市場環(huán)境，是十分必要的。

　　價格壟斷歷來為人所詬病，就是因為某些壟斷廠商可以憑借自身的壟斷地位，為謀求自身利益最大化，在價格問題上翻手為云覆手為雨，操縱、制定壟斷高價或壟斷低價，通過壟斷價格獲得高額壟斷利潤。但一個明顯的問題是，價格壟斷不是中小企業(yè)所能“壟斷”起來的。恰恰是那些在行業(yè)中最有實力、占有較大市場份額的大型企業(yè)，那些處于自然壟斷地位的公用企業(yè)，以及一些官企不分、并掌握著定價權(quán)的機構(gòu)和部門，才有可能濫用其市場支配地位熏成為價格壟斷的罪魁禍首。

　　打擊價格壟斷行為，是市場經(jīng)濟的客觀內(nèi)在要求，是所有希望能得到公平競爭環(huán)境的企業(yè)的共同要求。從國家宏觀調(diào)控的需要來說，價格壟斷行為也是不能容忍的。事實上，早在2003年，國家發(fā)展改革委就根據(jù)《中華人民共和國價格法》的相關(guān)規(guī)定，制定了一個《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》的文件，并于當年執(zhí)行。可惜，那個“暫行規(guī)定”執(zhí)行得似乎并不很得力。比如說，中國的成品油價格的忽高忽低，這一價格制定和出臺的透明度，至今也沒有一個能夠讓人信服的說法。以近在眼前的北京機場高速路收費為例，這么一個如同“印鈔機”一樣的“卡子”，它收費的法律依據(jù)是什么？它定價的標準是什么？它這么堅持一收多年，而且興高采烈地收起來沒完，算不算價格壟斷行為？此外，房地產(chǎn)價格，通信、教育、電費、水費價格，以及藥品加價率、醫(yī)療服務(wù)項目和收費標準等等，究竟都是怎么定的，其中有沒有價格壟斷行為的嫌疑，誰能給公眾一個說法？

　　在打擊價格壟斷的問題上，人們最關(guān)心或最擔心的不完全在于某些企業(yè)，如公用企業(yè)經(jīng)營目標的雙重性導(dǎo)致的價格壟斷，而在于壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)及其背后的相關(guān)部門形成的特殊利益集團在通過價格壟斷牟利。因此，我們不僅期待有關(guān)政府部門能夠出臺有關(guān)的法規(guī)，更期待政府部門強化價格公共服務(wù)職能，健全價格聽證制度熏構(gòu)建以反壟斷法為核心的反價格壟斷行為法律體系。(高初建)