8月3日，國家發改委在《近期能源資源產品價格改革進展》(下簡稱《進展》)中對于近期全國諸城市相繼出現的水價上調給予肯定態度，并要求調整過程中統籌考慮社會承受能力，提高水價透明度。

　　透明度正是調價的關鍵。水價緣何此時集體上漲？外資水務并購與今日之水價上漲是否存在因果聯系？對中國水務市場參與程度最高的外資企業法國威立雅水務集團對此的回應一如往昔“在全面服務合同中，水價是由政府按照價格法規制定的”。對于是否存在合同終止時未能達到企業預期投資目標的風險，威立雅笑而不答。

　　發改委肯定適度提價

　　水價變動事關民生，此次全國諸多城市接連上調水價不是歷史上首次，卻是最為敏感的一次。原因一，理順價格已成為水務體制改革通盤之攻堅環節；原因二，過去兩年中的外資于中國水務市場高度活躍，大大提升了公眾對公共事業的關注程度。

　　《進展》顯示，今年以來天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川相繼調整水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，準備調整水價。

　　據中國水網十年來對中國水價的統計，全國35個重點城市(除拉薩)水價逐年增長，平均速度達到7.14%，污水處理費平均增長速度達到13.91%。

　　而《進展》統計的數據則顯示，36個大中城市居民生活用水和工業用水的終端平均水價(包含自來水價格、污水處理費、水資源費等)分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業用水污水處理費實際收取標準分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%。

　　換言之，從2005年-2008年，居民生活用水的價格上漲幅度在過去10年中處于較低水平。大岳咨詢有限公司總經理金永祥在接受記者采訪時表示，今年水價較大面積上漲，可能跟前幾年通貨膨脹壓力較大有關。而這也在某種程度上延誤了自來水體制改革的時間。

　　而發改委在《進展》中也稱，當前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進資源的節約使用。目前各城市適度提價“措施是符合改革方向的”。

　　外資推手論引發公眾關注

　　盡管發改委在《進展》中強調了調價原因因各地實際情況各有不同———有的是為了解決污水處理費偏低，有的是為了緩解供水企業生產經營虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金，強調各地在調價過程中要防止集中出臺調價項目，嚴格履行成本監審和聽證程序，切實加強對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明度。但人們還是更容易聯想到，兩年前以威立雅為代表的外資水務于國內諸城市高溢價收購當地自來水廠的案例。

　　公眾有理由懷疑，幾十倍的溢價，不靠提高水價如何賺錢？而天津、蘭州、廣州、昆明……這些兩年前談到水務話題時被熱議的城市名，在本輪水價上漲中再次出現。

　　有關外資究竟如何保證25年以上的合同在終了之時能盈利，相關分析文章中流傳著兩項極度復雜的推算公式，△F=aE+bL+cCH +dCur+eCPI，其中的E、L等變量分別指電價、化學藥劑價格、工人工資、匯率變化系數、CPI指數等。另一項與此雷同，為以同樣變量計算的基準水價K，取水費為實際水費=交易水量×(基準水價+稅金)×K系數。

　　在這兩種公式下，調價系數或K系數均大于1，換言之，政府采購價均高于基準價，可以保證企業在水價環節不虧損。

　　對此，威立雅有關人士對記者解釋稱，上述公式可用于政府采購服務項目，及所謂列入行政事業性收費的污水處理費等。但對于城市供水而言，是一項設計制水、配送、終端服務的全方位服務合同，是無法以此計算水價的。水價的確定只能由政府根據相關價格法規確定。

　　難道企業甘冒如此風險，幾十年項目結束卻無利可圖嗎？威立雅沒有正面回復這一問題，相關負責人只表示，以威立雅在水務的成熟運作經驗，不會只看一兩年盈利與否。(記者　董珺　實習生　李菁菁)