據昨日《新京報》報道，在國內成品油批發價6月30日上調600元/噸后，各地成品油批發價格卻持續下滑，出現了50元至600元的跌幅。

　　在國際油價不斷波動，并且波動頻率和幅度越來越大的時期，我國的成品油價格改革卻在以跟國際接軌為目標(新油價定價機制的基準就是三個國際市場的油價)。眾所周知，近年來中國在國際石油需求中的增量占了最大的比重，隨著國際金融危機影響的深入，國際原油需求進一步萎縮，中國經濟的率先復蘇，都將使得中國原油需求對國際石油市場的影響越來越大。

　　從穩定國際石油市場和國內成品油市場的角度來看，中國應當通過自己的政策影響國際油價調整，對國際石油市場起到穩定器的作用，而不是做一個推波助瀾的價格跟隨者。從全球經濟對中國發展寄予的希望來看，中國也具備了一定的能力影響國際石油市場。我國的經濟規模和石油需求已經不允許我們在油價改革中做一個簡單的價格接受者，這一點是我國制定油價改革方案需要厘清的一個基本現實。

　　在清楚了自己在國際石油市場的位置之后，我們的油價改革就需要明確為自己服務，其中最重要的是實現以下三個目標：

　　首先，應當以穩定成品油市場，保障經濟平穩發展為目標。我們的成品油定價機制應當作為市場的穩定器，平抑市場投機和恐慌帶來供需波動。當國際油價過低時，應當增加石油儲備，同時保持穩定和相對較高的油價；在國際油價過高的時候，則應當釋放部分石油儲備，保障國內成品油供應，同時維持國內油價在一個適度較低的范圍內。通過穩定調控機制，一方面可以消除企業對于未來不確定性的恐慌和投機沖動，另一方面也有助于消除油價大起大落，保持國內經濟的平穩發展。

　　其次，應當以均衡財富分配，保持社會公平為目標。我國目前最大的石油企業都是國有控股的企業，無論國際市場風云如何變幻，政府基本不可能坐視企業在市場中倒閉，那么也不應當坐視企業獲取暴利。無論成品油價格對于企業有利還是不利，我們都不能讓企業獨立承擔。對于企業有可能獲取的暴利，政府應當通過財稅手段進行轉移，而對于企業非經營出現的虧損，則應當予以彌補。沒有必要考慮其作為上市公司的報表業績，這樣的企業應該對政府和社會負責，而不僅僅是對國內外股民負責。這些替政府執行市場穩定職能的企業，不能簡單以利潤為考核目標，而應當主要考核其成本。因此，油價管制導致的財富轉移，成本由社會負擔，其利益也應當由全社會共享，這樣才能保持社會的公平。

　　第三，應當促進節能減排，實現可持續發展。我國的油價改革不能僅僅考慮經濟發展和當代居民的生活舒適，而且需要考慮到促進節約能源、減少廢氣排放和下一代居民的福利。以我國的人口總量和資源環境狀況，如果簡單地與發達國家接軌，像美國老百姓一樣的購買和使用汽車，那是不可能承受的。因此，成品油定價不能僅僅考慮眼前的經濟發展和生活舒適，應當考慮抑制高能耗的產業和消費需求，為實現經濟社會的可持續發展提供保障。

　　總之，我國的成品油價格改革不能簡單地以國際化為導向。要主動參與國際油價定價過程，保持國內油價穩定，實現社會公平和可持續發展的目標，這樣才是油價改革的核心要義。(周城雄 中科院戰略研究中心博士)