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　　深圳千余企事業單位實行不定時工作制

　　“不定時工作制”如何保障員工休息權

　　深圳市勞動和社會保障局18日宣布：深圳于本月正式實施不定時工作制和綜合計算工時工作制，目前，深圳已有1000多家單位成功通過勞動部門審批獲準實施該工作制，此次一并納入該范疇的還有此前實行8小時工作制的政府機關、事業單位和社會團體。(《廣州日報》5月19日)

　　深圳實施的這兩種工作制可統稱為“彈性工作制”，這兩種工作制在《勞動法》及相關法律中已有相關規定。所不同的是，深圳擴大了適用范圍，之前是針對企業，現在把政府機關等納入其中；為了應對國際金融危機，適當放寬了審批條件。

　　深圳在實行彈性工作制的同時，強調職工權益保障。這一點很重要，如果職工權益得不到保障，一些用人單位就可能借彈性工作制侵犯職工權益。

　　主要原因有兩點：一是長期以來用人單位處于強勢地位，而職工處于弱勢地位；二是當前就業形勢不好進一步降低了職工的談判力。在這樣的情況下，決定權顯然在用人單位。而用人單位說了算的現狀，就注定了侵害職工權益的情況不可避免。

　　深圳有什么辦法強化職工權益保障呢？從相關報道來看，有兩個辦法：首先在申報審批程序中，規定用人單位要與工會、職工代表大會或員工協商，以此增加職工的話語權；其次有公示、審核、監督檢查、信息公布等制度，強化了行政監督和社會監督。但這些辦法能否有效，目前還不好下結論，有待觀察。

　　從過去的情況來看，效果難以讓人樂觀。上海市有關部門在2006年調查發現，有一些企業利用彈性工作制，悄悄“彈掉”了勞動者應得的加班費，另一些企業甚至未經批準就擅自實行彈性工作制。面對企業以不定時工作制名義侵犯職工權益越來越多的現象，有專家曾經提醒有關部門：警惕企業將不定時工作制擴大化，讓不定時工作制成為企業不給付加班工資、不給休息時間的借口。

　　在筆者看來，要想防止彈性工作制不“彈掉”職工權益，必須要強化職工、工會、監管者、媒體對用人單位的監督。一旦發現用人單位侵害了職工權益，有關部門理應及時嚴肅查處，不能以金融危機為由“照顧”用人單位。

　　為保障職工權益，深圳勞動行政部門對已批準實行彈性工作制的企業，全部登記建檔，納入勞動監察重點監督檢查范圍。深圳有1000余家單位正在實行彈性工作制，而且現在適用范圍擴大了，希望勞動行政部門能一一監督、時時監督，以確保職工權利不受損害。(馮海寧)