據(jù)悉，目前由國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司撰寫的調(diào)整國民收入分配的意見，已經(jīng)提交到國務(wù)院審議。國家發(fā)改委人士透露，今年有望出臺收入分配總體改革方案，即收入分配改革的指導(dǎo)意見。事實上，有關(guān)收入分配制度改革的方案已于2006年初步擬定。消息顯示，《推進收入分配制度改革的意見》草稿一度進入最后征求意見階段。但此后改革方案卻一直沒有亮相。

　　國民收入分配改革方案2006年初步擬定、2009年有望出臺，但方案卻一直沒有亮相。發(fā)改委2007年、2008年分別舉行的4次征求意見，也僅僅在有關(guān)部委官員和專家的小范圍內(nèi)而已。在這個精英替草根做主的時代，精英的意見自然是權(quán)威的，但在涉及草根利益的事項上，聽聽草根的聲音還是很有必要。國民收入分配改革方案既然涉及從精英到草根所有人的利益，就不該是精英治理下的閉門造車，而應(yīng)該對社會公開征求意見。

　　有關(guān)部委官員和專家是怎么討論國民收入分配改革方案的，我們不得而知。從披露的有限的專家觀點中，有個觀點值得注意：“要真正改變經(jīng)濟增長模式，根子還在收入分配領(lǐng)域。”有專家指出，當(dāng)前宏觀背景下啟動收入分配改革的意義在于，通過收入分配調(diào)整真正啟動國內(nèi)內(nèi)需和消費，尤其解決中低收入者消費不足的問題。收入分配原本就是一個經(jīng)濟問題，從經(jīng)濟角度看待，也沒什么；但國民收入分配是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。

　　國民收入分配幾乎是一切社會問題的基礎(chǔ)。近些年來，盡管在總量上中國經(jīng)濟的發(fā)展仍處于快速階段，但中國社會因經(jīng)濟發(fā)展而積累的問題越來越多也是一個不爭的事實。之所以出現(xiàn)這種情況，是因為總量的增加和分配的公平之間的協(xié)調(diào)并沒有很好地解決。因收入分配不公而造成的社會矛盾不僅最終會影響經(jīng)濟總量的增加，也會影響社會的穩(wěn)定。中央近些年的惠民政策和措施，無不是為了彌補國民收入分配因缺陷而造成的負面影響。

　　在有關(guān)國民收入分配上，可以做一個形象的比喻。

　　要建新房子，一種方法是把所有老房子推倒，然后建新房；另一種方法是在老房子旁邊建新房子，讓一部分人先住。第一種方法，在推倒老房子、新房子又不足的時候，人們的抱怨會集中出現(xiàn)，但隨著新房子越來越多，抱怨就會越來越少；第二種方法，一部分先住新房子，老房子的人剛開始還可以容忍，但隨著新房子越來越多，而老房子越來越破，住老房子的人的抱怨就會越來越大。

　　顯然，我們的改革就是第二種方法。在允許一部分人先富起來之后，“先富幫后富”的承諾并沒有實現(xiàn)，新增量不能更多惠及社會中低收入者。改革初期的利益受損者在超過容忍限度后，就會產(chǎn)生不滿，社會矛盾越來越多。而解決這一問題，就是如何協(xié)調(diào)增長和分配，就是做好國民收入分配改革。社會問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的最大障礙，而國民收入分配又是這一障礙的原點。所以，國民收入分配改革不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。(王攀)