8月3日，銀監會發布了《關于對實施新資本協議相關指引征求意見》公告，指引是銀監會根據“巴塞爾協議2”的規定進行修改而推出的。分析人士表示，監管部門意在根據“巴塞爾協議2”的指導意見，加大力度以更為細致的方式來加強對銀行的治理，此外，新增貸款在下半年將逐步回歸正常并現收縮態勢，下半年的信貸規模或在9萬億-10萬億內左右。

　　雖然指引關于商業銀行資本充足率、核心資本充足率的下限仍要求為8%、4%，但是資本充足率的計算方法則做了較大幅度的調整和限制。如指引對銀行間交叉持有的次級債計入附屬資本進行更嚴格的限定，如果某銀行將次級債發行給其他銀行，在將次級債計入該銀行的附屬資本過程中，這筆資本可能會打折處理或全部扣除。

　　根據wind資訊統計顯示，根據公布2009年一季度公告的9家上市公司顯示，包括寧波銀行、交通銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行、中信銀行在內的6家銀行資本充足率已經超過了12%，而深發展、浦發銀行也都超過了8%，招商銀行超過了10%。

　　東興證券王保倫表示，如果按照新的計算方法，14家上市公司的資本充足率都將會出現一個下浮，某些銀行可能未必能滿足指引關于最低標準的要求。當然，指引第八章第六十三條指出，商業銀行自獲得銀監會批準實施新資本協議之日進入3年過渡期。

　　西南證券付立春對上述也表示了認同，他還表示，指引征求意見的發布將有利于監管層控制信貸和總資產的規模。

　　銀監會8月3日一口氣發布8個關于實施新協議的指引征求意見，這是在往年來看從來沒有過的，可見監管層對于加強風險監管的緊迫度和力度。

　　7月17日，銀監會召開2009年第三次經濟金融形勢通報會，黨委書記、主席劉明康在會上指出，上半年貸款高速投放積聚的風險隱患在增加，銀行業金融機構經營活動中的不審慎行為和沖動放貸、粗放經營的傾向有所抬頭。當前，要特別防范房地產市場風險等新的風險點。本次監管意圖對于下半年的信貸規模將又會有什么影響呢？

　　王保倫表示，新增貸款在下半年將逐步回歸正常并現收縮態勢，下半年的信貸規模或在9萬億-10萬億內左右。按照2007年月平均4000億樂觀推算，2009年下半年貸款規模將達2.4萬億，依此預計2009年貸款規模將達10萬億，但此種推算忽略了2008年11月和12月貸款規模突然放大的偶發因素。

　　而根據銀行公布09年貸款計劃來推算，四大行2009年下半年新增貸款約6500億。如果按照四大國有銀行新增貸款占總新增貸款的比例設定為40%計算，則下半年新增貸款約為1.5萬億，樂觀預計2009年貸款規模則為9萬億。

　　付立春表示，2009年新增貸款將可能出現4：3：1.5：1.5的季度分布，全年新增信貸將達到10.5萬億，下半年新增3萬億，其中三、四季度的各新增1.5萬億。(傅蘇穎)