目前，正接受省十一屆人大常委會(huì)審議的《河南省水污染防治條例(草案)》，一款內(nèi)容頗引人注目：“鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過保險(xiǎn)形式抵御水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。”

　　環(huán)保人士說，這意味著我省將商業(yè)保險(xiǎn)引入環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理的探索即將啟動(dòng)，“污染企業(yè)獲利、損害大家埋單”的局面有望得到改觀。

　　進(jìn)程

　　河南要為“污染保險(xiǎn)”立法

　　昨日，商報(bào)報(bào)道，正在接受省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議的《河南省水污染防治條例(草案)》，增加一款內(nèi)容：“鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過保險(xiǎn)形式抵御水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。”

　　有市民提出疑問，企業(yè)造成污染事故，為啥需要保險(xiǎn)公司替它埋單？

　　對(duì)此，省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)焦飛先舉了一個(gè)數(shù)據(jù)，據(jù)權(quán)威部門估算，我國(guó)每年由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億元。一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費(fèi)用面前，事故企業(yè)即便是賠得破了產(chǎn)，受害者也常常得不到及時(shí)的補(bǔ)償，最終只能由政府、社會(huì)花巨資來治理。

　　焦飛說，“污染保險(xiǎn)”其實(shí)就相當(dāng)于“綠色保險(xiǎn)”，一旦企業(yè)因?yàn)槲廴臼鹿试斐蓳p失，就可以通過保險(xiǎn)賠償?shù)姆绞剑瑢�損失降到最低。而且它的賠付只針對(duì)污染事故，企業(yè)平時(shí)的污染行為，仍將受到環(huán)保部門的嚴(yán)厲查處。并不意味著企業(yè)掏了保險(xiǎn)費(fèi)，就可以隨便污染。

　　措施

　　計(jì)劃明年選擇一兩個(gè)行業(yè)試點(diǎn)

　　焦飛介紹，美國(guó)在1988年就成立了專門的環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司。2007年12月，國(guó)家環(huán)保總局和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，湖南、江蘇等省市開始試點(diǎn)。

　　2008年9月28日，湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件。這家企業(yè)2008年7月投保了平安產(chǎn)險(xiǎn)承保的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。依據(jù)相關(guān)條款，平安產(chǎn)險(xiǎn)與村民們達(dá)成賠償協(xié)議，在不到10天時(shí)間內(nèi)就將賠款給付到村民手中。這起理賠被稱為我國(guó)首例環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)獲賠案例。

　　焦飛透露，環(huán)保部對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度一直持積極態(tài)度，全國(guó)爭(zhēng)取2012年后全面推廣。以改變多年來我國(guó)“污染企業(yè)獲利 損害大家埋單”的局面。

　　目前，針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，我省正和保監(jiān)會(huì)協(xié)商，計(jì)劃明年選擇一兩個(gè)行業(yè)開始試點(diǎn)。到時(shí)，不僅環(huán)保部門會(huì)隨時(shí)監(jiān)控企業(yè)污染問題，保險(xiǎn)公司也會(huì)定期到參保企業(yè)，以監(jiān)督企業(yè)環(huán)保問題。

　　建議

　　應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)參保

　　焦飛表示，我省先期推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，政府起到的是引導(dǎo)作用，參不參保，全憑企業(yè)自愿。

　　鄭州大學(xué)一位不愿透露姓名的老師則對(duì)此表示擔(dān)心：如果沒有強(qiáng)制力，企業(yè)參保的積極性能有多少。

　　據(jù)他了解，自今年10月1日起，昆明首批強(qiáng)制要求滇池流域340家企業(yè)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，并鼓勵(lì)56家企業(yè)自愿購(gòu)買。他建議，河南也可以采取強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)制度，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)；對(duì)污染較輕的行業(yè)，政府給予積極引導(dǎo)，促使企業(yè)自愿投保。

　　此前，有環(huán)保人士曾建議，政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買“污染保險(xiǎn)”。比如，將企業(yè)投保費(fèi)用在稅前列支，或者將企業(yè)繳納的排污費(fèi)按一定比例補(bǔ)貼給企業(yè)，以作為投保費(fèi)用等。 （記者 鄭筱倩）