兩企業(yè)在金沙江建水電站未獲審批先截流

　　昨日，環(huán)保部通報(bào)了對(duì)兩家大型國(guó)企環(huán)境違法行為的處罰決定：暫停審批華能集團(tuán)、華電集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目(除新能源及污染防治項(xiàng)目外)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。

　　水電站未獲審批開始截流

　　環(huán)保部稱，由于“嚴(yán)重違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件”，決定“從即日起在完成科學(xué)論證和各項(xiàng)整改措施前，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)(除新能源及污染防治項(xiàng)目外)建設(shè)項(xiàng)目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。

　　這意味著，上述企業(yè)和地區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目在“停批令”內(nèi)均不得上馬。

　　據(jù)環(huán)保部發(fā)言人陶德田介紹，云南華電魯?shù)乩�水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自在金沙江中游建設(shè)華電魯?shù)乩�水電站和華能龍開口水電站，并已開始截流。

　　水電項(xiàng)目一旦“環(huán)保缺失”，會(huì)對(duì)上下游生態(tài)及社會(huì)生活產(chǎn)生不利影響。陶德田說(shuō)，上述兩處水電站擅自截流，對(duì)減小水電建設(shè)環(huán)境影響極為不利。環(huán)保部同時(shí)表示，對(duì)規(guī)劃的龍頭水庫(kù)和虎跳峽河段的開發(fā)方式與相應(yīng)的環(huán)境影響，也需要深入研究。

　　對(duì)于華能華電遭停批罰單，陶德田表示，此舉將警示擁有眾多“兩高一資”建設(shè)項(xiàng)目的大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)環(huán)境管理，履行環(huán)保責(zé)任。

　　西南水電開發(fā)須嚴(yán)格環(huán)保

　　金沙江水電開發(fā)一直存在爭(zhēng)議。環(huán)保部環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人說(shuō)，中國(guó)水資源的開發(fā)利用，要杜絕大、小公司“跑馬圈水”、“遍地開花”現(xiàn)象。而“西南地區(qū)“生物多樣性最豐富、生態(tài)保護(hù)壓力最大、地質(zhì)災(zāi)害最頻繁”，開發(fā)工作必須嚴(yán)格做好環(huán)評(píng)環(huán)保。

　　整改過(guò)程將跟蹤監(jiān)督

　　兩家鋼鐵企業(yè)的違法行為給山東這一鋼鐵大省帶來(lái)嚴(yán)厲處罰。陶德田通報(bào)，山東省日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司、濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司都有“未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開工建設(shè)并投產(chǎn)”的問(wèn)題。

　　環(huán)保部說(shuō)，暫停審批是為了推動(dòng)山東調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大環(huán)保整治力度。

　　環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，各地要特別嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩等項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批。對(duì)被暫停審批的地區(qū)和企業(yè)的整改，環(huán)保部將進(jìn)行跟蹤督促，并適時(shí)公布結(jié)果。

　　分析

　　電力巨頭遭史上最嚴(yán)厲限批

　　2007年環(huán)保部門對(duì)四大電力集團(tuán)動(dòng)用“限批令”

　　實(shí)際上，這已不是電力巨頭因環(huán)評(píng)問(wèn)題首次遭遇環(huán)保部門“限批”。2007年1月，大唐、華能、華電、國(guó)電四家電力集團(tuán)，因脫硫不達(dá)標(biāo)，被當(dāng)時(shí)的環(huán)保總局首次啟動(dòng)了“區(qū)域限批”，來(lái)遏制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張趨勢(shì)。這也被稱為中國(guó)環(huán)保部門成立30多年來(lái)，采取的最為嚴(yán)厲的行政懲罰手段。

　　不過(guò)，一位大型電力集團(tuán)水電項(xiàng)目人士對(duì)本報(bào)表示，“這么大力度針對(duì)水電項(xiàng)目整改，并且暫停集團(tuán)所有項(xiàng)目審批還是首次。”中信證券分析人士對(duì)記者表示，環(huán)保部針對(duì)集團(tuán)所有項(xiàng)目停止審批相當(dāng)嚴(yán)厲，但因多數(shù)在建項(xiàng)目已取得審核，因此對(duì)于集團(tuán)的在建項(xiàng)目影響不大，主要影響后續(xù)審批項(xiàng)目，這將會(huì)促使電力企業(yè)加快整改。(記者 鐘晶晶)

　　違法違規(guī)項(xiàng)目基本情況

　　云南華電魯?shù)乩�水電�?

　　建設(shè)地點(diǎn) 云南大理州、麗江市

　　違法事實(shí) 未經(jīng)環(huán)評(píng)審批已于今年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大

　　處理決定 責(zé)令該項(xiàng)目停止主壩建設(shè)，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)充論證等

　　華能龍開口水電站

　　建設(shè)地點(diǎn) 云南省麗江市

　　違法事實(shí) 　未經(jīng)環(huán)評(píng)審批已于今年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大

　　處理決定 責(zé)令該項(xiàng)目停止主壩建設(shè)，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)充論證等

　　華能伊敏煤電聯(lián)營(yíng)三期工程

　　建設(shè)地點(diǎn) 　內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市

　　違法事實(shí) 不顧當(dāng)?shù)厮�資源匱乏，擅自將環(huán)評(píng)批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式

　　處理決定 責(zé)令該工程停止建設(shè)

　　“日照鋼鐵”熱軋板帶配套技改項(xiàng)目

　　建設(shè)地點(diǎn) 山東省日照市

　　違法事實(shí) 未經(jīng)環(huán)評(píng)審批自2006年開始建設(shè)，主體設(shè)備基本建成投產(chǎn)

　　處理決定 責(zé)令該項(xiàng)目停止建設(shè)

　　“濰坊鋼鐵”500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目

　　建設(shè)地點(diǎn) 山東省濰坊市

　　違法事實(shí) 未經(jīng)環(huán)評(píng)審批即于1995年至2009年陸續(xù)擅自開工建設(shè)

　　處理決定 責(zé)令該公司500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目停建等