在《中國會計報》連續兩期探討“誰來審計地方政府融資平臺”之后，有會計師事務所相關人士致電本報：如果僅僅是對地方政府融資平臺進行審計，監督效果還比較有限，而如果將審計報告向社會公眾公開，其監督作用將會大大提高。

　　隨著銀監會等相關部門對地方政府融資平臺信息披露的不斷升級，揭開平臺公司的面紗顯得愈發迫切。但是，將其審計報告公之于眾，無疑會將其進一步推向風口浪尖。要不要披露審計報告、如何披露審計報告瞬間成為問題核心。

　　要不要披露審計報告？

　　從“地方政府融資平臺債務規模超過7.4萬億元”到“銀行新增貸款中有40%流向了地方政府融資平臺”，相關信息的披露吊足了公眾的胃口，公眾顯然希望得到更多關于平臺公司的消息，希望平臺公司最好能夠像上市公司那樣逐戶披露信息。

　　根據《公司法》第一百六十五條規定，“公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并依法經會計師事務所審計。”由于地方政府融資平臺主要是由地方政府職能部門(機構)、事業單位以及地方政府及其職能部門(機構)成立的企業，如國有資產經營有限公司、市政建設公司、開發區投資公司等，它們理所當然應接受注冊會計師的審計，事實上也的確如此。

　　但是，關于其審計報告是否需要向社會披露，并無相關法律法規對此作出要求。

　　部分參與審計平臺公司的會計師事務所認為，社會中介出具的審計報告無需向社會披露，理由就是沒有相關法律法規要求披露。

　　按照現行規定，上市公司的審計報告有強制性的披露要求，但像央企、平臺公司這樣的國有企業的審計報告，只需提交給上級主管部門。

　　“平臺公司是地方國有企業，本來就與地方政府關系緊密，審計報告給上級主管部門看，實際上就是給地方政府相關職能部門看，在這里，地方政府相關職能部門既做運動員又做裁判員，他們看了等于沒看。”不少專業人士對此直言不諱。

　　在這些專業人士看來，出資人是無法對其進行有效約束的，只有增加審計報告透明度，讓社會公眾參與監 管，才能真正規范平臺公司的運作。

　　而從另一個視角看，公開平臺公司審計報告也是合乎眼下大趨勢的：平臺公司的還款來源主要還是財政資金，現在中央和地方政府部門的預算都在向公開化、透明化邁進，從這個意義上說，平臺公司的審計報告沒有理由不公開披露。

　　“公開平臺公司的審計報告比公開國有企業的審計報告顯得更為迫切。”中南財經政法大學會計學院院長張龍平指出，因為平臺公司的運作很大程度上借用了政府的影響力。“公開平臺公司的審計報告，可以檢驗有關部門對國有資產的管理水準，同時也可讓公眾了解國有資產的增值能力和財富創造能力。”

　　審計報告應適度公開

　　對于審計報告要不要公開，持肯定答案的人數占有壓倒性優勢。

　　在諸多專業人士看來，向社會公開平臺公司的審計報告毋庸置疑，與此同時，另一個問題接踵而至：審計報告到底應該公開到什么程度？目前關注地方政府融資平臺，很大一個原因是其債務規模難以控制。

　　地方政府融資平臺在各省市縣都有 分布，而且分別隸屬于不同政府部門，沒有統一的歸口管理部門，相關統計制度也不健全。因此，無論是審計署的調查還是銀監會的檢查，第一個要弄清楚的問題就是它們的債務規模，既然地方政府對債務規模都弄不清楚，控制規模就更是無從談起。

　　如果會計師事務所能夠獨立地、公允地出具平臺公司的審計報告并進行披露，這個問題將立即迎刃而解。

　　但是，問題并不是一個“是”與“非”的判斷。

　　“公開平臺公司的審計報告肯定是未來的發展方向，但是，對平臺公司的審計報告要適度披露。”一位不愿透露姓名的業內人士認為，公開不能絕對化，平臺公司所涉及的地方債務情況或許涉及保密的部分，因而不能完全公開。

　　上述業內人士反復強調，公開平臺公司的審計報告不能“一概而論”，公開程度要看具體項目和具體情況。“畢竟，平臺公司融資最后體現為一種商業行為，這就涉及商業秘密，完全公開是有難度的。”無論如何，公開平臺公司的審計報告毋庸置疑，只是還有一條比較漫長的路要走。而且，公開的尺度還需要慢慢去摸索和把握。(羅晶晶）