隨著中國經濟的高速發展和沿海地區用工荒的顯現，來自越南、柬埔寨等相對落后國家的境外黑工涌入珠三角，他們的涌入也在考驗著我國自1986年起實施的入境人員管理的相關制度。

　　　“洋黑工”涌入珠三角

　　據廣東南方電視臺近日報道，4月中旬經過對位于廣東清遠市佛岡一家名為萬興電子塑膠制品有限公司的工廠進行暗訪，發現了大量非法入境的越南籍勞工，這些越南籍勞工大多是通過偷渡過來的，其中有些人在來到萬興之前還在其他工廠打過工。一位名叫中良的越南勞工說，他14歲就從越南偷渡過來，已經在珠三角幾個工廠打了5年工。

　　其后佛岡當地政府部門對該廠進行查處。據佛岡縣政府的通報，該縣公安機關從萬興電子塑膠制品有限公司捕獲了24名涉嫌非法入境越南籍勞工，其中19名女工已經被遣送其身份證辦理地廣西進行進一步的身份甄別。

　　“洋黑工”現象并非佛岡這一家工廠獨有，深圳、東莞等地都曾發現有此類現象。此前廣東省公安廳公布的數據顯示，僅今年第一季度，廣東省查處的非法就業的外國人就達154人。其中東莞市公安局4月12日通報，近日一次性將41名越南籍“三非”人員移交廣西邊防部門遣送出境。

　　“我們會配合公安部門加大查處力度，一旦發現有非法外籍勞工現象，會按照相關的規定進行查處。”廣東省人力資源和社會保障廳相關人士告訴《第一財經日報》。

　　“洋黑工”現象有其存在的土壤。近年來隨著我國經濟的高速增長，以珠三角為代表的沿海地區的勞動密集型企業用工問題愈演愈烈。而越南等臨近我國的一些國家的工資相對較低，一些人通過非法入境進入珠三角等地打工，一方面他們可以獲得比其本國高出不少的收入，另一方面，也在部分程度上緩解珠三角等沿海地區勞動密集型企業的用工問題。在這個過程中，運作黑勞工非法入境打工的中介也在其中獲得了可觀的利益。

　　　疏堵結合？

　　據了解，廣東省政協早在2008年就已經“圍繞我省外國人非法入境、非法居留、非法就業現象日趨嚴峻的突出問題”，開展專題調研，省政協外僑委還提交了《在粵外國人“三非”現象調研報告》。

　　一位不愿意透露姓名的相關人士對本報記者表示，隨著我國工資水平的提升及低端勞動力的缺乏，使其形成了對外國低廉勞動力的需要，而真正要解決非法外來勞工的問題，不能單靠單個部門的力量，關鍵在于完善相關政策。

　　該人士表示，我國的《中華人民共和國外國人入境出境管理法》是在1986年開始正式實施的，距今已經20多年，20多年間，中國的經濟環境發生了很大變化，上述法律是否還能適應當今社會的需要是尤為需要探討的。　　

　　據了解，在2010年4月19日國務院第108次常務會議上公布了《國務院關于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則〉的決定》，并已經開始施行。

　　在監管層面，盡管相關執法部門不斷加大對“洋黑工”的查處，但要堵住“洋黑工”入境實非易事。1000多公里的中越邊境，有許多人通過小道或者趟過界河，幾分鐘就能越過國境線，邊防監管往往鞭長莫及。

　　廣東省人大代表、廣東江門市人力資源和社會保障局副局長俞雪花則認為，解決用工荒問題不能簡單依靠放開外籍勞工市場，“要看到我們整個國家的勞動就業問題，要重點培育自己的勞動力。”林小昭 安卓