中國今年一季度單位GDP能耗上升3.2%。分析人士指出，數據不降反升表明中國“十一五”節能降耗達標形勢更加嚴峻，政府需要在今年余下時間內采取更強硬政策措施推進相關工作和改革進程。

　　中國“十一五”(2006—2010年)規劃削減能耗強度的約束性指標為：5年單位GDP能耗下降20%左右。前4年全國單位GDP能耗累計下降了14.38%，這意味著今年要完成5.62%左右的削減指標，幅度和難度超過此前任何一年。

　　面對嚴峻形勢，國務院總理溫家寶5日表示，要下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業加快增長。分析人士表示，這是促使今年一季度單位GDP能耗不降反升的最重要直接原因。

　　不過，國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛指出，根本原因還是經濟發展方式的粗放和經濟結構的不合理。近些年來，中國經濟增長一直伴隨著重化工業的加速擴張。中國經濟從國際金融危機的沖擊中復蘇后，重化工業發展也隨之提速。

　　北京大學能源問題專家查道炯指出，今年一季度單位GDP能耗不降反升，無疑為中國完成有關目標增加了更大壓力，以最快速度淘汰落后產能將是今后工作的重要著力點。

　　溫家寶5日表示，要“采取鐵的手腕淘汰落后產能”。

　　中國今年計劃關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。

　　溫家寶指出，要確保落后產能在第三季度前全部關停。

　　中國政府表示將相應加大行政問責力度，對未完成的要追究主要領導和相關領導責任，根據情節給予相應處分，直至撤職。

　　中國各地紛紛召開會議進行落實部署。其中，耗能大戶廣東省還提出，要對未落實任務的市實行“一票否決”。

　　不過，專家們指出，雖然淘汰落后產能見效較快，但從長遠考慮，應加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，同時理順能源價格體制。

　　馮飛指出，此前，80%左右的節能減排量是通過淘汰落后產能等技術途徑實現的，但要實現“十一五”降耗目標，還得主要靠結構節能，即發展高附加值、高科技、低能耗的產業。

　　國務院4日下發了一份通知，著重強調了運用價格機制調節資源使用，包括對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石等行業中屬于淘汰類范圍的，應實行懲罰性電價；對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價執行。

　　中國財政部5日宣布，將去年6月1日開始實施的高效節能空調補貼推廣政策再延長一年。

　　國務院通知還表示，要深化能源價格改革，調整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發電上網和價格政策。

　　查道炯說：“這已發出信號，今年的能源價格改革將加速啟動，時間不會等太久�！�

　　他指出，由于歷史和區域經濟發展差距等因素，中國對居民用電長期實行低價策略，而這主要通過提高工商業用電價格分攤成本來實現。

　　“現行體制下，經濟條件好的居民用電越多，得到的補貼也越多，這對低收入的、用電少的居民造成了不公平�！辈榈谰颊f。

　　分析人士認為，采取經濟手段、法律手段和行政手段構筑綜合體系，將是建立節能減排長效機制的未來方向。馮飛表示，今后尤其要注重發揮經濟手段和法律手段的作用，讓人們主動、自覺地參加節能減排行動。(查文曄　劉歡　王建華)