中新社北京4月20日電(記者 俞嵐)盡管采取了一系列措施，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍在持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)社科院在今天發(fā)布的一份報(bào)告中預(yù)測(cè)，2010年城鄉(xiāng)居民收入比率將進(jìn)一步擴(kuò)大至3.35：1。

　　2009年，中國(guó)農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，達(dá)到5153元，較上年實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。但城鄉(xiāng)收入比率較上年再增加0.02，擴(kuò)大至3.33：1。當(dāng)年，城鄉(xiāng)收入差為12022元。

　　這份名《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》的年度綠皮書預(yù)估，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度加大、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步回升以及農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加等利好刺激下，2010年農(nóng)民人均純收入將超過(guò)5500元，增幅超過(guò)8%。

　　綠皮書同時(shí)預(yù)測(cè)，今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到1.9萬(wàn)元。近年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入快速增加，2007年到2009年期間年均新增收入1805元。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組官員趙陽(yáng)在綠皮書發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨耕地、淡水等自然資源的硬約束。而融資難、貸款難則一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

　　綠皮書的主要撰寫者之一、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李周提醒說(shuō)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展尤其要注意農(nóng)用土地非農(nóng)化過(guò)程中的不平等交易、城鄉(xiāng)一體化構(gòu)建的路徑等問(wèn)題。

　　他說(shuō)，追求稅收最大化，且把招商引資作為基本手段的地方政府和追求利潤(rùn)最大化，且把占用農(nóng)地作為基本手段的企業(yè)家結(jié)盟，致使土地非農(nóng)化引發(fā)了諸多沖突。

　　這位學(xué)者認(rèn)為，政府宏觀政策的改善和農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)做出恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)是推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的兩大力量。“但現(xiàn)實(shí)中存在強(qiáng)調(diào)前者作用的傾向，以致于忽視了農(nóng)民和市場(chǎng)機(jī)制的作用”。

　　他建議，在中國(guó)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)更為充分地利用市場(chǎng)化手段。政府的職責(zé)是通過(guò)保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和提供公共物品等舉措，營(yíng)造一個(gè)把蛋糕做大的宏觀政策環(huán)境。他并強(qiáng)調(diào)，“地方政府不能成為土地用途變更的最大受益者”。