正當社會各界對財政部部長謝旭人所說“研究開征社會保障稅”議論紛紛之際,4月2日,全國社保基金理事會理事長戴相龍在“中國經濟招待晚宴”上作出明確回應,他表示,社會保障稅開征宜早不宜遲,相關稅制設置應避免雙重征稅。

　　戴相龍表示,如果開征社會保障稅使得社會保障基金獲得一筆固定的財政收入來源,是很好的制度。從國際經驗來看,大多數的高福利國家都有社會保障稅費制度,主要用于各種社會福利開支一種的目的稅,特別的醫療、失業福利和養老金籌資的政府收入的補充來源,從發展趨勢看,社保稅費改革并不是簡單的費改稅或者稅改費的問題,但可以肯定,開征社會保障稅是大勢所趨。

　　　不過,他同時強調社保稅開征涉及到現在的社保體制費改稅問題上避免雙重征稅,增加企業和民眾負擔的情況,財稅部門設計的時候,會考慮到稅負問題,不會雙重征收。

　　確立合理的社會保障籌資方式是完善健全我國社會保障體系的重要問題。通過現有籌資方式存在問題和開征社保稅必要性的分析,旨在從稅目、納稅人、課稅對象、稅制等幾方面提出我國社保稅的稅制設計方案。

　　今年全國“兩會”期間,來自重慶的全國政協委員劉江龍等建議,將目前的社保費改為社會保障稅,盡快納入全國人大立法議程。這一呼吁得到國家相關部門的回應,財政部部長謝旭人日前撰文提出,完善社會保障籌資形式與提高統籌級次相配合,研究開征社會保障稅。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓分析說,社會保障稅只是將我國目前社保基金由“收費”改成“收稅”,納稅人的負擔不會增加。“個人繳費部分三險一金占工資總額的20%,它也已經在做,將來變成稅也沒有問題,這種擔心是多余的。”

　　中國稅務學會理事、中山大學教授楊衛華指出,開征社保稅后,目前的社保費就會取消,不會存在既有費又有稅的情況。楊衛華進一步指出,與社保費不同的是,社保稅對應的是整個社會,而不是某個人,也就是說,稅款征上去后,由整個社會來開支。

　　財政部財科所金融研究室主任趙全厚透露,未來社保稅開征后,可能將由國稅征收。對于社保稅開征的時間表,劉桓分析說,年內開征的可能行還是有的。但是大多數財政部財稅所的專家都認為,“十二五”期間開征的可能性會更大一些。 包興安