“人民幣匯率沒有被低估，寄希望于人民幣大幅升值來實現全球經濟再平衡，完全不符合基本事實。”日前，商務部部長陳德銘在中國發展高層論壇上這樣表示。

　　近期，美國要求人民幣升值的論調一浪高過一浪，大有山雨欲來風滿樓之勢：今年1月，美國總統奧巴馬在國情咨文中暗示要求人民幣升值；3月，諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格曼公開撰文批評人民幣匯率機制；最近，美國130名國會議員又聯名上書美商務部和財政部，要求對中國施壓以迫使人民幣升值，甚至要求把中國認定為“匯率操縱國”。

　　面對如此咄咄逼人的態度，中國不能不有所回應。

　　美為何盯上人民幣匯率——

　　他們希望通過人民幣升值、美元貶值，擴大出口

　　“美國試圖依靠擴大出口來緩解本國經濟壓力，他們認為人民幣升值有助于實現這一目標，這是最直接的原因。”商務部研究院中貿研究部主任李健說。

　　國際金融危機爆發以來，美國采取了一系列刺激經濟增長的措施，但目前看效果一般，經濟增速放緩，財政赤字嚴重，金融狀況糟糕，失業率近10%。在其財政、貨幣政策操作空間有限的情況下，通過擴大出口刺激經濟增長成為一個必然選擇。

　　今年1月，美國總統奧巴馬在2010年國情咨文中提出，要在未來5年內實現出口量增長1倍，成為世界上最大的貿易出口國；3月，奧巴馬又簽署一項政令，成立了一個由財政部、農業部、商務部等部門負責人組成的“出口內閣”，全力擴大美國出口。

　　李健認為，美國一直認為人民幣幣值被嚴重低估，并且是導致中美貿易不平衡的主要原因。“他們希望通過人民幣升值、美元貶值，擴大其出口。”

　　對美國在人民幣匯率問題上的態度，也有一些專家認為是一種政治手段。李健認為，目前美國密集施壓人民幣匯率，有轉移國內公眾視線之嫌。“美國在艱難復蘇中面臨重重困難，其高達10%的失業率令美國政客必須找到轉移矛盾的新焦點。”

　　美國卡托研究所貿易問題專家伊肯森則認為，美國議員高調抨擊人民幣匯率的做法與今年11月即將舉行的中期大選有關，“部分國會議員為爭取選民支持，必然做出這種姿態。這也是他們慣用的伎倆，毫無新意可言。”

　　壓人民幣匯率損人不利己——

　　匯率問題單邊采取措施，只能加劇中美貿易摩擦和沖突，給世界貿易乃至世界經濟復蘇造成沖擊

　　美國一些人士把如意算盤打得啪啪作響，但應當看到，人民幣匯率不是造成中美貿易逆差的主因，施壓人民幣匯率不僅有損中國的利益，也難以改善美國的貿易狀況，是典型的損人不利己。

　　“部分美國人一廂情愿地認為，人民幣升值后，美國產品在國際市場上就會更有競爭力，美國對華貿易赤字將消失。這種想法過于天真。”李健說。

　　事實上，中國自2005年開始實行人民幣匯率改革，2006年人民幣升值3.35%，2007年和2008年升值均接近6%。但同期中國的貿易順差也在增長，2006年順差為1774億美元，2007年為2622億美元，2008年更是高達2954億美元。這樣的案例決非偶然。上世紀80年代，德國、日本的貨幣大幅升值，也沒有減少其貿易順差。

　　有專家認為，中國外貿順差之所以較大，原因之一是中國的勞動力、原材料等生產成本較低，產品也就較便宜，擁有較強的競爭力，但這并不等于人民幣低估了。人民幣即使大幅升值，也難以改變中國的比較優勢。

　　還有專家表示，許多中國出口到美國的產品，現在已經是美國不生產的產品。即使人民幣匯率調整，美國的貿易赤字也不會因此減少，美國對境外商品的進口只會從中國轉向其他國家。

　　對外經貿大學金融學院院長丁志杰說，應當從更深層次的結構性因素中尋找中美貿易失衡的根源。“中國應當擴大內需，美國應當增加儲蓄。時下，中國已在擴大內需上卓有成效，美國也不應糾纏于匯率問題。”

　　業內人士認為，人民幣升值還將使美國超市里的中國產品更加昂貴，這對飽受債務、工作不穩定等諸多因素困擾的美國消費者而言，無異于雪上加霜，最終損害的是普通美國公民的利益。

　　另一方面，當前人民幣貿然升值也將對中國產生不利影響。據日前參加第二十屆華東進出口商品交易會的參展商反饋的信息，目前國際市場仍處于低迷狀態，并沒有明顯改善；出口企業去年經歷了較為漫長的“寒冬”，現在還在恢復過程中。目前如果人民幣驟然升值，將對中國出口帶來嚴重影響，還可能導致大量中小外貿企業倒閉，帶來嚴重的失業問題。

　　銀河證券首席經濟學家左曉蕾則認為，如果接受人民幣匯率被低估的判斷，就會產生“升值預期—國際投機性資本流入—外匯積累進一步攀升—升值預期強化”這樣的循環，導致國內金融投機泛濫，制造通貨膨脹的貨幣環境，最后嚴重損害中國經濟。

　　“施壓人民幣匯率將導致多輸格局。如果美方針對匯率問題單邊采取措施，包括征收反補貼稅、將中國列為匯率操縱國等，只能加劇中美貿易摩擦和沖突，損害的不僅是雙方的利益，還會給世界貿易乃至世界經濟復蘇造成沖擊。”丁志杰坦言。

　　美放開限制才能救自己——

　　美國在技術貿易中進一步放寬出口管制，中美貿易會更加平衡

　　美國一些人士總把中美貿易失衡歸咎于人民幣匯率，實際上，美國對中國單獨實行嚴格的出口限制才是中美貿易出現較大順差的主因之一。

　　商務部部長陳德銘說，2007年美國把中國單獨列出來，增加了幾十個品種的對華出口限制，包括計算機、航空航天的民用技術、數控機床，還有很多零部件，“我們想買卻買不到”。

　　據了解，從1949年到1994年，美國發起組織了“巴統協議”，對中國出口實行限制；“巴統協議”之后，又制定了針對包括中國在內的19個國家的新限制；從2007年開始，美國把中國單列出來，實施更為嚴格的出口管制。陳德銘說，這種做法不僅對中國不公平，對美國人民、企業家，特別是出口商、制造商也非常不公平，對美國當前提高就業率、恢復經濟增長也不利。

　　商務部新聞發言人姚堅也表示，2003年前后，中國進口的高技術產品18%來自美國，但目前卻只有7%左右。如果美國在技術貿易中能夠進一步放寬出口管制，特別是放寬對華高技術出口管制，中美貿易會有更加平衡的發展。

　　“值得強調的是，目前中美經貿關系整體保持平衡，如果有人只引用中美貨物貿易數據進行分析，顯然失之偏頗。”姚堅說。

　　經過30多年的快速發展，目前中美已從單純的貨物貿易擴展到經濟的各個領域，在會計業、銀行業、保險業、證券業、旅游業等服務貿易方面，美國企業獲得豐厚收益。對華貿易投資還加快了美國就業從制造業向服務業轉移的步伐，為美國服務業提供大量就業機會。

　　美方從中美經貿合作中獲得的宏觀經濟利益也相當可觀。一方面，中美經貿合作有助于保持經濟穩定。美國從中國進口大量質優價廉的產品，使美國在巨額“雙赤字”的壓力下，得以維持比較低的通脹率，擴大了消費需求，為美國經濟保持增長提供了動力。另一方面，中國購買美國的國債也有利于美穩定金融市場。

　　因此，從全景化的視角看，中美經貿關系是平衡的。姚堅說，美國在克服危機影響、振興經濟的時候，應當成為一個自由貿易的倡導者而不是一個阻礙者，不能只考慮自身利益。如果為了擴大出口而要求別國貨幣升值，這是利己主義的一種表現。

　　即使中美貿易產生的順差，也不像一些人想象的那么“巨大”。中美雙方經過多年研究，今年3月4日共同公布了《中美貨物貿易統計差異研究報告》。根據這個研究報告，美方自華進口規模下降了很多，中方統計出口的規模也調減了一些。以2006年為例，據估算，美國對華貿易的逆差由原來美方統計的2326億美元調減為1734億美元，減少26%。

　　人民幣匯率要穩定——

　　通過平等協商，總會找到共贏或者多贏的渠道

　　在國際金融危機爆發和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩定對世界經濟復蘇作出了重要貢獻。從2008年7月到2009年2月，也就是世界經濟極為困難的時期，人民幣并沒有貶值，而實際有效匯率升值14.5%。在此期間，2009年，中國的外貿出口下降了16%，但是進口只降低了11%，順差減少了1020億美元。

　　陳德銘表示，人民幣匯率沒有被低估，寄望于人民幣匯率大幅升值來實現全球經濟再平衡，完全不符合基本事實。姚堅則表示，今后中國將會進一步保持匯率、出口退稅、貿易便利化、出口信用保險等政策的穩定。

　　為進一步促進貿易平衡，今年中國商務部將采取包括建立并完善進口促進體系，重點擴大先進技術設備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口等在內的多項措施，進一步擴大進口。“可以預計，2010年擴大進口的效果將進一步顯現，進出口貿易將更趨平衡。”姚堅說。

　　央行行長周小川在兩會期間表示，人民幣匯率形成機制是不斷演變和完善的過程。2005年7月以來，我國實行以市場供求為基礎、參照一籃子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度。匯率在合理、均衡水平上保持基本穩定。但不排除一些特殊階段，比如在危機條件下采用特殊的政策，包括特殊的匯率形成機制。這是應對危機沖擊一攬子政策中的一個組成部分。“當前世界經濟復蘇并不鞏固，仍有很多的不確定性。因此要非常慎重選擇從非常規的政策回到常規政策的時機。其中也包括匯率政策。”

　　“在貿易問題上，中國主張協商，通過平等協商總會找到共贏或者多贏的渠道。強迫人民幣匯率升值，對于匯率政策回歸常規政策可能會適得其反。”丁志杰說。 崔 鵬 田俊榮