●收入分配失衡制約經濟發展

　　●城鄉地區貧富分化值得重視

　　●擴大消費重在增加農民收入

　　●應建促進農民增收長效機制

　　當前，我國經濟發展中存在的突出問題之一是收入分配的過度失衡，其主要表現就是居民勞動收入在國民收入分配中的比重越來越低，社會財富分配過分向勞動之外的要素傾斜。根據有關資料，反映社會財富分配均衡程度的基尼系數在我國早已突破0.4的國際警戒線，2004年國家統計局公布的數據是0.47，2008年已經達到0.486。中國社會的貧富差距已經突破了可容忍的限度，占人口20%的最低收入者在總收入的份額僅有4.7%，而20%的最高收入人口占社會收入的比重則高達50%。收入分配的過分失衡不僅會影響國內需求和經濟的可持續發展，而且會帶來嚴重的社會問題，這也是一個時期以來收入分配問題引起理論界和決策層高度重視的主要原因。

　　我國收入分配的嚴重不均，主要表現為城鄉居民收入進一步拉大、東西部居民收入差距過大、高低收入人群差距懸殊等。鑒于我國農村人口占絕大多數，農民群體又多屬最低收入者，因此，我國目前貧富的分化又以城鄉居民收入的進一步拉大和農民收入過低最為突出。正因為如此，筆者認為，解決我國目前收入分配問題的核心是扭轉城鄉差距不斷擴大的趨勢，并通過增加農民收入逐漸縮小城鄉居民之間收入分化的程度。

　　經歷了2008年國際金融危機的沖擊之后，我們已經充分認識到擴大內需在促進國內經濟長期可持續發展中的重要性。但是，前期我國擴大內需的措施主要側重于擴大投資需求，今后無疑應當把擴大內需的重心轉移到擴大國內居民消費需求上來。由于我國人口中農民占絕大多數，因此，擴大消費需求的重點應當是想方設法擴大農民的消費需求。

　　擴大農民群體消費需求的前提是必須增加農民收入。在多數農村居民處于收入分配最底層或者處于貧困狀態的情況下，擴大農村和農民消費只能成為一句空話。長期以來，從表面看，我國農村地域廣闊，農民人數眾多，農村消費市場理應具有很大的容量，但事實并非如此。農村經濟發展的長期滯后、多數農民的相對貧困使得“三農”問題成為我國經濟發展中長期得不到解決的頑癥，“城市建得像歐洲、農村面貌如非洲”成為我國多數中西部地區城鄉差距的真實寫照，這種狀況使得我國人口占絕對多數的農民并未成為國民經濟中的主要消費群體，農村地區的現實消費需求與龐大的農村居民數量很不匹配，從而成為制約國內消費需求增長和經濟發展的瓶頸。所以，從國民經濟長期可持續發展的角度考察，我們無疑應當把縮小城鄉居民收入差距、增加農民收入、擴大農村居民消費能力，作為今后擴大國內消費需求和拉動經濟增長的重心。

　　要把擴大國內消費需求作為拉動經濟的主要動力，就必須通過增加居民收入、提高居民消費能力來擴大市場容量。增加農民收入、擴大農民消費需求就是擴大農村市場容量、促進農村經濟乃至整個國民經濟發展的前提。如上所述，雖然我國農村人口眾多，但由于農民收入長期處于社會財富分配架構的最低端，收入和消費能力低下。因此，我國廣大農村地區的市場容量十分有限，并未成為各種工業品的主要現實市場。例如，根據國家統計局公布的數據，2009年我國社會商品零售總額為125343億元，以13億人口計算人均為約9600元。其中城市消費品零售額85133億元；縣及縣以下消費品零售額僅有40210億元，還不到城市消費品銷售額的一半。若按城市5億人口和縣及縣以下8億人口進行粗略計算，可以得出，城市人均消費品銷售額高達1.7萬元，而農村地區人均消費品銷售額只有5000元左右。這既說明我國城鄉市場容量的極度不對稱，也表明我國必須把擴大農村市場容量作為擴大內需的重中之重。

　　可以想見，假如我國能夠借助分配制度改革使農民收入水平有一個實質性的提升，則農村市場容量的擴大及其對經濟的拉升作用將非常可觀。如果能夠通過分配制度改革建立起農民增收的長效機制，就能實現農村市場的穩步擴容，從而就可以為擴大內需、實現我國經濟的長期可持續發展提供更為廣闊的空間。

　　(作者謝太峰 為首都經濟貿易大學金融學院副院長、教授)