國際旅游島建設給海南迎來了新一輪發展機遇。同時,也出現了房地產開發商蜂擁而至,海南房價快速上漲的現象,引起了島內居民憂慮。

　　1月25日,海南省委副書記、省長羅保銘在省四屆人大三次會議上表示,這一機遇千載難逢,海南在打造中外游客度假天堂的同時,還將努力建設海南百姓的幸福家園,這無疑給民眾吃了一顆定心丸。

　　2009年歲末,國務院出臺《關于海南國際旅游島建設的若干意見》(以下簡稱《意見》),將海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略。《意見》為海南做出這樣的定位:世界一流的海島休閑度假旅游目的地;南海資源開發和服務基地;國家熱帶現代農業基地;旅游業改革創新的試驗區;全國生態文明建設示范區;國際經濟合作和文化交流平臺。2010年,作為海南建設國際旅游島的起步之年、開局之年,海南準備好了嗎?

　　羅保銘披露,今年海南將全力抓好國際旅游島建設開局之年的十件大事,這包括:精心組織和辦好首屆博鰲國際旅游論壇;引進大型免稅集團或大型商業公司建立、經營免稅店;推出一批精品旅游線路、景區景點和度假區、啟動海上旅游;規劃、招商一系列大型綜合游樂項目;建成海口、三亞游客到訪中心,對旅游標識系統、廁所等服務設施全面改造;組建旅游開發投融資平臺;開展高質量旅游宣傳促銷;策劃組織一批有影響力的文娛、會展、賽事活動;深入開展旅游環境綜合整治;下大決心推進旅行社、導游管理體制改革。

　　九項支持性政策——建設國際旅游島的綱性保障

　　站在新的歷史起點上,如何構建具有海南特色的服務型經濟,加快發展以旅游業為龍頭的現代服務業?如何保障中小企業和國際旅游島同步發展?金融業怎樣適應國際旅游島建設,如何完善農民小額貸款?如何保障農產品加工和流通體系建設專項資金?企業技術改造和產業升級專項資金及外貿發展專項資金怎樣適應國際旅游島建設?如何保障應用太陽能熱水系統建設規模化應用?海南省政府破冰除艱,今年1月初,通過常務會將一系列問題形成決議。

　　1月11日,省政府正式出臺九項支持性政策。作為2010年的開篇之作,它帶動并拉動了行業領域一系列配套政策的出臺。以《海南省人民政府貫徹〈國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見〉加快發展現代服務業的實施意見》為例,就涉及旅游業、現代物流業、金融和保險業、信息軟件業等七大服務產業的相關政策。據省商務廳服務業和服務貿易處處長李學鋒介紹,七大服務產業的相關政策從市場準入、稅收優惠、規費減免、財政支持、土地管理、價格扶持、人才培養等方面給予了扶持。

　　據了解,近年來盡管海南省服務業在旅游業帶動下發展迅速,服務業比重已占三產之首,但其經濟總量仍然偏小,存在產業結構不合理、生產型服務業和現代服務業相對滯后等問題。實施一系列加快發展現代新興服務業的政策,必將整體推動海南現代新興服務業上水平。

　　博鰲國際旅游論壇——建設國際旅游島的重要抓手

　　今年3月20日—22日,博鰲國際旅游論壇將在海南召開。這是由國務院新聞辦、商務部、文化部、國家廣電總局、國家新聞出版總署、國家旅游局及海南省委省政府共同發起組織的。博鰲國際旅游論壇是宣傳我國旅游和海南國際旅游島的平臺,它將匯聚國內外政府機構、企業、媒體、文化體育藝術等領域的領軍人物、精英人士,就共同關注的國際旅游業議題進行研討。其主旨是推動旅游文化產業發展,帶動其他產業的發展,逐步使海南旅游業轉型升級。

　　海南省委常委、宣傳部長、論壇籌委會副主任譚力介紹說,第一,論壇的定位是國際旅游島建設的開場鑼鼓,是集中反映省委省政府建設國際旅游島各項措施的一個平臺。第二,博鰲國際旅游論壇是國家批準的,為長期、定址定期的論壇,不是一錘子買賣。第三,論壇是海南建設國際旅游島對外交流、對外開放、對外招商引資的一個平臺。第四,論壇是今年省委省政府在貫徹國際旅游島建設實施意見過程中,首先確定的十件大事的第一件。第五,論壇是由若干個國家部委共同主辦,但具體是海南省直接承辦、直接組織的一個國際論壇。論壇圍繞國際旅游島的建設來開展,圍繞旅游業、文化產業的發展來聚集各個方面的資源、信息、人才、智慧。

　　1月20日,海南省博鰲國際旅游論壇籌委會舉辦了博鰲國際旅游論壇60天倒計時動員大會,同時開通了博鰲國際旅游論壇官網,標志著國際旅游論壇已進入沖刺的準備階段。記者從動員大會上獲悉,經過半年多的努力,博鰲國際旅游論壇籌備工作取得階段性成果。初步明確了論壇日程。

　　記者還獲悉,籌委會已發出1008份邀請函。截至1月19日,已有大部分被邀請嘉賓回函確認,其中有9個國家的文化部長和多個國家的旅游部長、州長等重量級人物。將博鰲國際旅游論壇打造成對外開放的窗口,讓世界了解海南,讓海南融入世界,提升海南在國內外旅游業界的地位和影響力,借八面來風催生海南國際旅游島建設,這正是博鰲國際旅游論壇的出發點和歸宿。

　　總體規劃——建設國際旅游島的民生工程

　　1月11日,在海南省發改委工作會議上,省發改委主任林回福透露:《海南國際旅游島建設總體規劃》以下簡稱《總體規劃》將于本月出爐。他同時介紹:即將編制完成的《總體規劃》包括海南省旅游主題公園、森林生態旅游等專項規劃,省發改委將按照規劃搭建重大旅游項目開發建設的投融資平臺,組建旅游控股公司,破解制約國際旅游島建設發展的資金瓶頸。

　　與其說總體規劃是建設國際旅游島的宏偉藍圖,不如說這是一項為子孫萬代造福的民生工程。海南省委省政府堅持科學發展觀,始終將改善民生,著力解決群眾最直接、最現實的利益問題作為建設國際旅游島的出發點和落腳點。《總體規劃》編制的參與者,海南省旅游發展委員會副主任陳耀認為,《總體規劃》是滿足廣大群眾多樣化需求的旅游產品。改革開放前,旅游是少數人的特權;改革開放初期,旅游被很多人視為時尚;在當今“保增長、擴內需、調結構”的新目標中,旅游業只有成為人民群眾的生活方式,才能形成持續的、大規模的消費。旅游業要適應、激發、創造和滿足人民群眾巨大的、多樣化、個性化的消費需求,旅游產品必須豐富多彩,不斷出新。他介紹說,即將出爐的《總體規劃》考慮到旅游產品規模之大、品種之多,通過創新理念,將環境、文化和吃住行購娛等要素規劃設計為旅游產品本身,從而為國家經濟結構調整,為地區產業結構調整,為百姓消費結構調整創造新的方式。

　　《意見》頒布后,島內居民曾為房價表現出憂慮。羅保銘表示,為改善群眾住房條件,海南今年將在推動解決低收入群眾、教師、醫生、干部職工的住房困難方面邁出更大步伐,將此項工作列入對市縣的考核。今年新建廉租房7800套、39萬平方米,購、改、租廉租住房2200套、11萬平方米。省財政拿出1億元,與市縣財政聯手解決庫區移民危房改造。對農民自建住房,開展小額信貸試點。海南還將提高財政供養人員住房公積金繳存基數,運用住房公基金改革試點、保障性住房專項補助資金等政策,加快推進保障性住房建設,讓住房困難的職工群眾早日受益。

　　目前,海南正處于整體規劃建設階段,要合理規劃陸域、海域、生態核心區的主體功能分區,合理規劃省會城市、區域中心城市、縣城和小城鎮布局,合理規劃產業和重大基礎設施配置布局,控制好開發的節奏與時序,提高資源的整體利用效率。

　　海南2009年全年實現旅游收入206億元，同比增長8.1%。(魏月蘅　王曉櫻)