全球經濟艱難復蘇 20國峰會兩度聚首

　　新聞回放：

　　4月和9月，二十國集團領導人先后在倫敦和匹茲堡舉行金融峰會，就全球應對金融危機、促進世界經濟復蘇、改革國際金融機構和改善國際金融機構監管等問題達成共識。但對于貿易保護主義問題，成果文件缺乏具體落實細節。經過各方努力，國際金融市場趨于穩定，金融危機爆發一年之后，各經濟體出現復蘇跡象。國際貨幣基金組織10月1日發布《世界經濟展望》報告認為，全球經濟復蘇速度將快于預期。

　　點評：

　　復蘇前景仍存在不確定性

　　文/甄炳禧

　　為了應對國際金融危機和經濟衰退，二十國集團繼2008年11月首次在華盛頓召開“全球金融峰會”后，2009年內又兩次分別在英國倫敦和美國匹茲堡召開第二、三次“金融峰會”，并取得階段性成果。

　　在倫敦峰會上，二十國一致承諾，加強宏觀經濟政策協調，加強國際金融監管，改革國際金融機構，為國際貨幣基金組織(IMF)等國際金融機構增資，反對貿易保護主義。在匹茲堡會議上，二十國集團發表了《領導人聲明》，就國際經濟合作與協調機制，推進全球金融體系改革和加強金融監管，推動世界經濟可持續性復蘇，應對國際金融危機等多項議題表達了各國領導人的基本共識。

　　匹茲堡會議取得的兩個重要成果尤其值得重視：一是二十國集團金融峰會機制化。各國領導人在聯合聲明中一致同意二十國集團取代八國集團，把它升級為國際經濟合作主要論壇；二是將新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發展中國家和轉軌經濟體在世界銀行的投票權至少增加3%。

　　但同時也應看到，兩次峰會同發展中國家的訴求仍有距離，特別是每次峰會都提出或重申反對貿易保護主義，但發達國家都不兌現承諾。

　　在二十國集團加強政策協調和各國采取巨額經濟刺激措施的作用下，2009年下半年，國際金融形勢逐漸企穩，世界經濟出現走出衰退的跡象。第三季度，美國、歐元區和日本的GDP分別增長2.2%、1.5%和1.3%。OECD預測，第四季度美、歐、日經濟將繼續增長，因而主要發達國家已走出衰退。IMF10月初發布《世界經濟展望》報告也認為，全球經濟已復蘇。

　　然而，目前全球經濟復蘇主要是各國大規模和大力度刺激的結果，復蘇的基礎并不穩固，經濟自主增長的動力不足，復蘇的進程將艱難曲折。全球經濟復蘇還將遭遇許多下行風險。

　　首先，發達國家特別是美國作為最大的增長引擎的消費者開支仍將乏力。

　　其次，美歐主要金融機構龐大毒性資產的處置和資產負債表的調整仍未完成，金融機構因“去杠桿化”而繼續收緊信貸。

　　再有，全球或一些地區不同程度上存在著股市、房市泡沫破滅的隱患，最近阿聯酋迪拜及一些歐洲國家發生債務危機，都將給國際金融市場帶來新的動蕩。

　　同時，國際貿易和投資保護主義升溫，將妨礙世界經濟的復蘇和正常發展。

　　而目前主要經濟體在何時實施“退出戰略”上面臨兩難窘境，過早會使復蘇夭折；太晚又會使通脹和資產泡沫加劇。如果不能有效地使經濟復蘇由“政府驅動型”轉為“經濟自主型”，就不可能出現真正、可持續的全球經濟復蘇。

　　鑒此，國際經濟機構最近發表的預測報告對世界經濟復蘇前景持審慎樂觀的看法。IMF的預測顯示，2010年全球GDP增長率將從2009年的-1.1%提高到3.1%，發達國家從-3.4%提高到1.3%，新興和發展中國家從1.7%提高到5.1%，但仍低于金融危機前幾年的增速。

　　值得注意的是，戰后以來，全球性經濟衰退往往是美歐率先復蘇，然后引領發展中國家復蘇，而此次則是亞洲新興經濟體引領全球經濟復蘇。IMF的數據顯示，2009年和2010年，亞洲新興經濟體經濟增長率將分別為6.2%和7.3%，遠高于世界其他地區。□(作者為中國國際問題研究所研究員)