中新網12月22日電 商務部網站今日刊發(fā)2009商務形勢系列述評文章《在危機中捕捉機遇 加快實施“走出去”戰(zhàn)略》指出，今年以來，為穩(wěn)定外需、帶動出口，國務院及時出臺了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，并取得顯著成效。在中央的正確領導下，盡管受到國際金融危機影響，今年我國對外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　文章指出，黨中央、國務院高度重視“走出去”工作，把實施“走出去”戰(zhàn)略作為對外開放的重要內容。今年以來，為穩(wěn)定外需、帶動出口，國務院及時出臺了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，并取得顯著成效。在中央的正確領導下，盡管受到國際金融危機影響，今年我國對外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　一是對外投資開拓市場取得新進展。1-9月，非金融類對外直接投資328.7億美元，同比增長0.5%，海外并購占43.5%。預計非金融類對外直接投資全年將達420億美元。建設境外市場營銷網絡、獲取境外先進技術成為新的投資重點。

　　二是對外承包工程逆勢而上，帶動出口作用明顯。1-11月，對外承包工程新簽合同額1065.1億美元，完成營業(yè)額647.7億美元，分別同比增長20.9%和37.5%；新簽上億美元項目194個，較上年同期增加23個。據測算，1-11月對外承包工程帶動出口約227億美元，帶動就業(yè)約18萬人次，對穩(wěn)定外需、帶動出口做出了積極貢獻。

　　三是外派勞務規(guī)模出現小幅下降。受金融危機影響，對外勞務合作困難增多。1-11月，對外勞務合作新簽合同額65.7億美元，同比下降2.5%；完成營業(yè)額78.6億美元，同比增長8.6%。11月末在外各類勞務人員78.4萬人，較上年同期減少1萬人。

　　根據中央經濟工作總體部署，商務部積極推動有條件的企業(yè)加強對外投資合作，拓展市場發(fā)展空間，保證穩(wěn)定的資源能源供給。今年在體制機制、服務促進等方面取得了新進展。

　　一是簡政放權，促進企業(yè)“走出去”。頒布《境外投資管理辦法》和《對外承包工程資格管理辦法》，大幅下放審批權限，受到地方和企業(yè)的歡迎。

　　二是加大財政金融支持力度。安排對外經濟技術合作專項資金8億元，較上年增加2億元。推動新增220億美元優(yōu)買貸款。認真落實已對外打出的優(yōu)買貸款項目。

　　三是創(chuàng)新公共服務。組織駐外經商機構編寫發(fā)布了162個國家(地區(qū))的《對外投資合作國別(地區(qū))指南》，強化投資國別障礙調查，引導企業(yè)有序開展對外投資。《對外投資合作信息服務系統(tǒng)》建成運行，商務信息平臺和運行監(jiān)測系統(tǒng)不斷完善。定期進行跨國經營管理人才培訓，培養(yǎng)跨國經營人才。

　　四是規(guī)范境外經營秩序。牽頭起草了《企業(yè)境外經營行為規(guī)范》，并聯合外交部等六部門報請國務院印發(fā)。針對金融危機形勢下外派勞務市場的特殊性和復雜性，與外交部等七部門聯合開展全國清理整頓外派勞務市場秩序專項行動，清理一批違規(guī)企業(yè)和非法中介，挽回勞務人員經濟損失4076萬元，

　　五是穩(wěn)步推進境外經貿合作區(qū)建設。19個中標的合作區(qū)中，17個園區(qū)動工建設，6個合作區(qū)通過確認考核，3個正式揭牌。截至10月底，入區(qū)企業(yè)110家，投資金額約12.6億美元。

　　當前，全球經濟出現企穩(wěn)回升的積極跡象，我國經濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，外需政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，為“走出去”創(chuàng)造了有利環(huán)境。同時應當看到，世界經濟復蘇基礎并不牢固，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題的負面影響凸顯，各種形式的貿易和投資保護主義明顯抬頭，“走出去”仍面臨著不少挑戰(zhàn)，不確定性較多。

　　總的來看，明年“走出去”面臨的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，我們既要把困難估計得更充分一些，注重防范各類風險，更要堅定信心、把握機遇，加快“走出去”步伐。商務部將繼續(xù)會同有關部門加快完善對外投資合作促進服務體系和權益保障體系，積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，實現對外投資合作平穩(wěn)較快發(fā)展。