在國內壓力下，主要經濟體自顧性會進一步增強，貿易保護主義將日益加劇。即使世界經濟復蘇，國際貿易也不會出現大幅反彈

　　外貿整體比2008年同期下降17.5%，其中出口下降18.8%，進口下降15.8%，貿易順差減少30.6%——2009年1至11月，對于多年來在“高速公路上飛奔”的中國外貿來說，這樣一份成績單或許只能用慘不忍睹來形容。

　　“因遭受國際金融危機和全球經濟衰退的沖擊，這是30年來，對外貿易尤其是出口形勢最為嚴峻的一年。”回望2009年的中國外貿，國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平發出了這樣的感慨。

　　同時他也表示，從目前的預測來看，2010年全球經濟將會增長3%左右。如果考慮到以往的經驗和經濟復蘇的實際狀況，明年全球貿易增5%，中國出口增10%是比較恰當的預測。

　　影響超出預期

　　“就像沒有人準確預測到金融危機的爆發一樣，對于危機可能給中國外貿帶來的影響也沒有人能夠作出準確的判斷。”中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓表示。

　　2009年首月，我國進出口總值就比上年同期下降了29%。其中出口下降17.5%；進口下降43.1%。在接下來的2月份，數據更加凄慘，進出口總值比去年同期下降24.9%。其中出口下降25.7%，為1991年公布外貿月度數據以來的最低點；進口下降24.1%，順差同比下降43.3%，環比則下降了87.6%，為2006年2月以來單月最低水平。雖然此后降幅逐漸收窄，但糟糕的數據，仍遠遜于許多人原先的預期。

　　“根據以往的經驗，類似這樣的衰退一般會持續半年至一年的時間，隨后便會出現恢復性的增長。”商務部國際貿易經濟合作研究院中國外貿研究部研究員李健告訴本刊記者“雖然此次危機在趨勢上也大體符合這一規律，但經濟調整的時間和深度都超出不少人當時的預期了。”

　　根據世界貿易組織的統計，2009年第一季度全球貿易額下降了40%。雖然國際貿易形勢自第二季度開始好轉，降幅收窄，但仍然高達兩位數。WTO預計，2009年全球貿易量將萎縮10%，其中發達國家下降14%，發展中國家下降7%。IMF預計，2009年全球貿易量將下降11.9%。

　　與此相對應，2009年1至10月，我國與第一大貿易伙伴歐盟的雙邊貿易總值下降18.7%，與第二大貿易伙伴美國的雙邊貿易總值下降14.9%，與第三大貿易伙伴日本的雙邊貿易總值下降19.3%。

　　“危機是造成這一切的罪魁禍首。”采訪中，這是所有專家的一致看法。在他們看來，當前世界貿易正在萎縮，陷入80年來的最差狀況。而中國占全球貿易的比重超過近8%，無法期望中國可以在這樣的全球貿易下行大潮中不受影響。

　　反危機措施卓有成效

　　面對嚴峻的形勢，在積極擴大內需的同時，采取怎樣的措施來穩定外需成為一道無法回避的選題。

　　財政部、國家稅務總局6月8日聯合發布通知要求，從2009年6月1日起，上調部分產品的出口退稅率，涉及我國優勢產品、勞動密集型產品、高技術含量產品和深加工產品共計2600多個10位稅號商品。

　　而這已是我國2009年內第3次上調出口退稅率，也是自2008年8月以來第7次上調，目前綜合退稅率達到12.4%。

　　不到一年的時間，7次上調出口退稅率，顯然并不是一個正常現象。

　　“有一點應急的感覺。”李健表示，當時我國出口形勢依然嚴峻，進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業成本，對于穩定外需有促進作用。

　　“總體來看，中央應對國際金融危機的各項政策措施取得了明顯成效，中國外貿發展出現積極變化。”李健向本刊記者表示，一個顯著的變化就是進出口規模逐步擴大，同比降幅有所收窄。尤其是7月以后，月度進出口回升態勢更為明顯，月出口額超過了1000億美元，月均進出口額恢復到2000億美元以上。9月份進口額更是今年首次將跌幅降至個位數，僅為3.5%。而剛剛公布的11月份數據再次驗證了中國經濟的強勁回升態勢——進出口總值2082.1億美元，同比增長9.8%，一舉扭轉了外貿為時1年的下降局面，并且也是年內首次月度正增長。

　　“此外，從進口端看，國家拉動內需的政策也帶動了初級產品進口的增長。”國家發改委對外經濟研究所所長張燕生談到，“實際上，初級產品進口量，從2月份就轉為正增長了。”

　　“好消息”似乎還遠不止這些，在外部情況對中國不利的同時，中國對世界的貢獻卻在增加。

　　從2009年上半年的數字來看，全球出口貿易下降32%，我國下降21.8%；上半年我國在全球貿易中的份額是9.4%，比去年同期的8.2%還有所提高。

　　“這說明，雖然我國的貿易出現了明顯的負增長，但這是由于全球貿易收縮所造成，并非我國產品的競爭力在下降。份額的提高，恰恰說明了競爭力的提升。”趙晉平談到，在全球經濟收縮的大背景下，中國無論是從出口，還是從整個貿易的下降幅度來看，都是相對有限的。“總體上中國保市場、保份額的目標實現了，競爭力并沒有下降。”

　　“這其中，我國一系列穩定外需的政策起到了很大的作用，至少減緩了對外貿易大幅下降可能產生的不利影響。”趙晉平表示。

　　春天還有多遠

　　2010年中國外貿形勢如何，這是一個上至中央政府，下至平民百姓都希望了解的問題。

　　“會明顯好于今年。”多位受訪專家的回答令人稍感欣慰。

　　首先，從國外看，各國政府一年來穩定金融、刺激經濟的措施已經取得明顯效果。世界經濟形勢中的積極變化不斷增多，國際金融市場趨于穩定，美歐日等發達國家經濟結束一季度自由落體式的下滑態勢，衰退趨勢減緩并走向復蘇，主要先行指標不斷改善。美國三季度GDP環比折年率增長3.5%，四個季度以來首次實現增長。日本9月份制造業采購經理人指數升至54.5，達到三年來的最高，消費者信心指數連續第9個月上升。歐元區9月份總體經濟信心指數達到82.8，創一年來新高。印度和巴西等新興經濟體經濟增長加快，二季度分別增長6.1%和6.0%。國際貨幣基金組織對經濟增長預期也有所改善，將2009年世界經濟增長由-1.4%上調至-1.1%。而2010年，全球經濟增長將達到3.1%。

　　其次，從國內來看，國民經濟的基本面是健康的。特別是此輪危機中，我國出口產品國際市場份額沒有減少，競爭力沒有削弱，隨著國家進一步落實出口退稅、出口信用保險和融資擔保等政策，進出口企業信心增強，企業經營外部環境改善，外貿發展的有利因素增多，基礎更加穩固。

　　但是，受訪專家也表示，世界經濟復蘇的基礎并不穩固，經濟自主增長的動力不足，復蘇的進程將是艱難曲折的，我國外貿發展仍面臨許多困難和風險。

　　首先，世界經濟復蘇緩慢，外需難以大幅反彈。主要發達國家財政和貨幣政策的擴張空間有限，美國2009財年財政赤字達到1.4萬億美元，是2008財年的3.1倍，赤字率高達10%，創二戰以來新高。德、法等國財政赤字率均超過3%的控制目標，日本財政赤字率達到9.4%。各國基準利率也處于歷史低位。就業形勢好轉一般滯后于經濟復蘇，主要經濟體失業率可能繼續惡化，消費和投資自主增長難有明顯起色，以技術進步為支撐的新的經濟增長點尚未形成。因此，全球經濟即使實現復蘇，未來增長速度也將是緩慢的，同時不排除中間有所反復。IMF預計，2010年至2014年全球經濟增速將略高于4.7%，低于危機前幾年的平均水平。受此影響，世界經濟和國際市場需求短期內難以出現大幅回升。

　　其次，主要經濟體自顧性增強，貿易保護主義加劇。國際金融危機發生后，需求大幅萎縮，國際貿易出現嚴重下滑，加劇了各國之間的貿易競爭。一些國家和地區在擴大內需受阻的情況下，紛紛提出通過擴大出口來促進經濟盡快復蘇，甚至通過本幣大幅貶值、增加各種形式補貼等手段提高本國產品競爭力，千方百計爭奪國際市場。WTO報告顯示，2009年4月到8月短短5個月時間，20國集團就出臺了91項新的潛在的保護主義措施。據世界銀行統計，自金融危機爆發以來，20國集團中有17個國家一共推出78項貿易保護主義措施，其中47項已經付諸實施。

　　隨著世界經濟從衰退走向復蘇，由于各國經濟復蘇進程不一，國際間的政策合作意愿減弱，協調難度加大。在國內壓力下，主要經濟體自顧性會進一步增強，將優先解決國內就業、產業發展等問題，繼續出臺各種貿易限制措施和保護措施，貿易保護主義將日益加劇。即使世界經濟復蘇，國際貿易也不會出現大幅反彈。國際貨幣基金組織預測，2010年全球貨物貿易量僅增長2.7%，低于對世界經濟增長的預期。

　　再次，國際市場競爭更加激烈，中國出口面臨壓力加大。國際金融危機發生后，發達國家提出重振制造業，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內貿易赤字問題。許多發展中國家出口總體競爭力進一步上升，并且可能繼續通過本幣貶值等手段爭奪國際市場。這將使中國在中高端產品領域面對發達國家的直接競爭，在傳統優勢產品領域面對發展中國家更多的挑戰。

　　再有，國際大宗商品價格可能高位震蕩，企業經營風險增加。隨著世界經濟走向復蘇，2010年全球資源和能源需求將有所回升，在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下，投機炒作和美元匯率走低等因素可能推動大宗商品價格上漲，推高中國企業的進口和出口成本。一旦世界經濟復蘇遇到挫折，國際大宗商品價格可能高位劇烈波動，加大中國企業進出口的經營風險。此外，面對日益激烈的國際競爭，中國出口產品將面臨更大的降價壓力，企業的利潤空間將被進一步壓縮，削弱中國企業發展后勁。

　　“我對1980年～2008年的數據作過分析，全球GDP每提升一個百分點，全球貿易就會提升2～3個百分點。而中國出口和全球貿易增長又是高度相關的，一般而言，全球貿易增長每提升1個百分點，中國出口就會提升2個百分點。”趙晉平表示，從目前的預測來看，明年全球經濟增長3%左右，這就意味著全球貿易增長6～7個百分點，中國出口增長12%～13%左右。當然，考慮到全球經濟復蘇還是不穩定的，尤其是消費需求短時間內尚難以復蘇，因此全球增5%，中國出口增10%是比較恰當的預測。(記者尚前名)□