中國碳交易市場潛力巨大，但仍以CDM項目的場外交易為主，碳交易市場亟待完善，仍需破解多道難題。

　　在哥本哈根，聯(lián)合國氣候變化大會上的爭論正在繼續(xù)。

　　“此次哥本哈根大會很可能只是簽訂一個框架性協(xié)議，后續(xù)發(fā)達國家如何對發(fā)展中國家進行資金支持，還需要進一步長時間的磋商。”某外資CDM咨詢公司相關(guān)負責人張明 (化名)說，中國在國際碳交易(CDM)市場上話語權(quán)不夠，國外近幾年來要求中國為減排加大投入的呼聲越來越高，這實際上是國外大企業(yè)為自身謀求最大利益。

　　哥本哈根氣候大會前幾天，在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會第51次會議上，中國最終有10個風電CDM項目被拒絕，其余項目進入復審或修改階段。執(zhí)行理事會給出的拒絕理由是，中國調(diào)低風電上網(wǎng)電價，可能會導致投資者改變投資動機。

　　這無疑是給中國碳交易市場敲響了警鐘。

　　“警鐘”響過后，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國碳交易市場潛力巨大，但仍以CDM項目的場外交易為主，碳交易市場亟待完善，仍需破解多道難題。

　　國內(nèi)首筆碳中和交易完成

　　11月17日，國內(nèi)首筆碳中和交易悄然完成。上海濟豐紙業(yè)包裝股份有限公司(以下簡稱上海濟豐)向廈門赫仕環(huán)境工程有限公司(以下簡稱廈門赫仕)購買了6266噸的碳排放量。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，此次交易中，上海濟豐所買的6266噸碳排放量，全部來自于廈門赫仕在福建順昌洋口水電有限責任公司所開發(fā)的洋口水電站項目。

　　據(jù)了解，國內(nèi)市場上每噸碳的交易價在1~3歐元，碳檢測費、交易費是購買費用的2倍以上。照此粗略估計，上海濟豐花費了2萬~6萬歐元。一家紙業(yè)包裝企業(yè)為何要花幾萬歐元為空氣埋單？

　　上海濟豐碳排放項目負責人孫蓓此前對媒體表示，為碳排放埋單，既體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任，也是對未來的精心布局。

　　在國外，行業(yè)標準掌握在10%的企業(yè)手中，一旦它們建立起“低碳”標準，其他不能達標的企業(yè)將沒有出路，最終被淘汰出局。據(jù)上海濟豐相關(guān)人士透露，企業(yè)已有更大的計劃，明年起每年拿出150萬~200萬元，為全國各地子公司碳排放埋單。

　　眾多企業(yè)追逐CDM項目

　　張明所在的公司目前已經(jīng)開發(fā)或協(xié)助開發(fā)了超過150個CDM項目，進入聯(lián)合國CDM項目開發(fā)20強。張明認為，中國企業(yè)布局低碳經(jīng)濟，更像一個逐利的“土財主”，很多人對這個行業(yè)并不了解，就想掙錢，隨便找?guī)讉�人，弄點錢注冊一個公司，然后來做這個事情，結(jié)果很難將一個項目從頭做到尾。

　　張明表示，國際金融危機讓很多CDM咨詢機構(gòu)轉(zhuǎn)行了，因為他們很多項目沒有注冊成功，資金得不到補充。“目前國內(nèi)專門做CDM咨詢的估計有上百家，但真正有實力的不多。”國內(nèi)企業(yè)的差距主要是對國內(nèi)外特別是國際政策動向跟蹤不及時，且沒有一個合理的鏈條。

　　天壕節(jié)能科技有限公司CFO助理兼碳資產(chǎn)管理部經(jīng)理彭芳菲向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該公司從2007年就開始關(guān)注余熱發(fā)電方面的CDM開發(fā)。

　　“我們目前在做兩個項目，都是玻璃余熱發(fā)電的，本月將到發(fā)改委過會。”彭芳菲介紹，之所以做玻璃而不做水泥，是因為類似于水泥余熱發(fā)電這種成熟型且本身就能帶來利潤的項目，很難在聯(lián)合國EB(注冊審批機構(gòu))上通過。玻璃余熱發(fā)電由于技術(shù)難度較大，通過的幾率大一些。

　　據(jù)了解，CDM項目通過發(fā)改委的審定后，還需報聯(lián)合國EB核查，得到許可后，才有資格在國際碳交易市場上交易。

　　聯(lián)合國EB掌“裁決權(quán)”

　　彭芳菲介紹，今年6月，發(fā)改委曾對余熱發(fā)電CDM項目有一個指導價，約為8歐元/噸(一噸最低要賣8歐元)，現(xiàn)在均價在9歐元/噸左右，目前公司裝機規(guī)模9MW的余熱發(fā)電年排量4.5萬噸，按8歐元/噸算，大概是300~400萬元。“收益還是很可觀的。”

　　不過，彭芳菲也表示，一個CDM項目的周期，從立項到最終通過聯(lián)合國審批，一般是18個月，“現(xiàn)在申請的項目越來越多，聯(lián)合國的審批越來越嚴，時間被拉得更長。”

　　張明也表示，在碳交易上，最難的程序是在EB那邊。“三天兩頭改規(guī)則，讓CDM項目的申請面臨很大的不確定性。”例如，上述中國的風電項目被暫停CDM的審批，EB的理由是“懷疑中國政府故意壓低電價，以便于企業(yè)申請CDM項目。”

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，正是意識到標準的重要性，北京環(huán)境交易所于今年9月推出了中國首個自愿減排“熊貓標準”，并擬在哥本哈根會議期間正式推出標準的公測版。北交所希望在未來兩年內(nèi)，努力使“熊貓標準”得到國內(nèi)外廣泛認可。

　　張明說，由于CDM項目是先確定買家，前期很多資金都是買家墊付，很多項目不是短時間內(nèi)能申請成功，甚至可能遙遙無期。因此，規(guī)則的不確定性，有時候會讓賣家、咨詢機構(gòu)、買家等白費工夫。

　　中國CDM市場前景不明

　　張明表示，現(xiàn)在的CDM市場步入了十字路口。《京都議定書》在2012年結(jié)束后，將會形成一個怎樣的新的碳交易規(guī)則，現(xiàn)在誰都無法確定。而且，新的交易規(guī)則肯定也需要進行長時間的磋商。

　　“現(xiàn)在中國的很多企業(yè)已經(jīng)開始考慮是否要退出這一行業(yè)，因為前景十分不明朗。”張明說。

　　專注于CDM清潔發(fā)展機制的惠誠律師事務所田丹宇律師表示，中國現(xiàn)在已成為世界上最大的排放權(quán)供應國之一，卻沒有一個像歐美那樣的國際碳交易市場，不利于爭奪碳交易的定價權(quán)。

　　中央財經(jīng)大學法學院教授朱家賢表示，中國處于整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。由于碳交易的市場和標準都在國外，中國為全球碳市場創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達國家以低價購買后，包裝、開發(fā)成價格更高的金融產(chǎn)品在國外進行交易。

　　對于未來的碳交易市場，張明表示，最重要的還是進一步確定市場秩序，要靠市場的自身來完善，有關(guān)部門只需給予一定的政策、資金扶持，將國內(nèi)的碳交易市場平臺完全打造起來。

　　“可以嘗試把排放溫室氣體的指標分配到各家企業(yè)，企業(yè)如果超標排放，就需向其他擁有剩余排放指標的企業(yè)購買。有的企業(yè)排放指標不夠用，有的企業(yè)排放指標又用不完，碳交易市場可以為他們提供一個買賣排放指標的平臺。”田丹宇建議。

　　有專家指出，以后國內(nèi)自身的碳交易市場發(fā)展將是一個絕對趨勢，因此，需要盡快完善國內(nèi)的碳交易體系，讓市場充分活躍。

　　在哥本哈根氣候變化大會召開前期，中國政府承諾到2020年時單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。對此，有專家指出，這個承諾為中國碳交易市場提供了新的契機，明年啟動國內(nèi)碳交易市場的可能性將非常大。 （謝曉萍 吳文坤）