我國的居民消費率并沒有隨著經濟的增長而增長，相反還在不斷減低。這個備受關注的話題，在昨日閉幕的中央經濟工作會議上有了定調，提出“要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。”

　　增加消費，以穩步推進城鎮化為依托

　　中央經濟工作會議提出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。

　　在興業銀行資深經濟學家魯政委看來，中央經濟工作會議對增加居民消費需求，明確了具體的路徑，就是以穩步推進城鎮化為依托。

　　“2008年，我國城市化率達到45.6%，1997年-2007年10年間，我國城市化率提高了14個百分點，10年間人口增加兩億人。城市化率的穩步提高為10年經濟平穩較快增長提供了巨大的需求和勞動力供給。”中共中央政策研究室原副主任鄭新立表示，2008年受金融危機影響城市化率僅提高了0.8個百分點，比前10年平均水平下降了0.6個百分點，2010年應采取有效政策，把城市化率恢復到1.4個百分點的水平。

　　鄭新立認為，增加居民消費需求，同時要在“雙提高”上取得突破。即提高居民收入在國民收入中的比重，提高居民消費率。國家政策要力爭用3年左右的時間，把居民收入占GDP的比重由現在的45%提高10個百分點，達到55%，恢復到10年以前的水平。

　　社科院數量經濟與技術經濟研究所研究員彭戰分析，增加居民消費需求以穩步推進城鎮化為依托，除了特大型城市外，建議政策要鼓勵大中小城市對人口的承載能力和吸納能力，通過二、三產業的發展，提供更多的就業機會。把推進服務業特別是現代服務業的發展與擴大內需的宏觀調控政策緊密結合起來，充分發揮服務業在調整結構、擴大就業、改善民生等方面的積極作用。建立城鄉一體化的各項制度，促進生產要素在城鄉之間雙向全面流動，針對勞動力流動障礙，要積極推進戶籍制度改革和城鄉社會統籌工作。把推進城市化作為拉動經濟平穩較快發展的最大潛力和政策著力點。

　　社科院經濟學部副主任劉樹成表示，必須從根本上扭轉目前失衡的經濟結構，實現二元化發展方式與城鄉一體化發展方式轉變。為此，需要大力發展新型縣域經濟，壯大縣域經濟中的非農產業，加快縣域的城市化步伐，實現縣域經濟的工業化和城市化，為農民向非農產業和城市的流動創造更便利的條件和更大的空間，以縣域經濟工業化帶動和實現社會主義新農村。

　　中國財政赤字率可達到5%

　　2009年，中央和各地已采取一系列措施拉動消費，取得了理想的效果。前三季度社會消費品零售總額實際增長17%，最終消費對G D P貢獻了4個百分點。

　　本次中央經濟工作會議提出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，國家信息中心首席經濟師范劍平分析認為，2010年國家會延續并完善今年出臺的消費政策。繼續為低收入者增收減負，讓其有能力消費；繼續刺激居民首次購房需求，購房契稅、房貸利率等優惠政策要延續，對二套房貸則要嚴格把關；繼續實行家電下鄉、汽車下鄉等政策，并將家電以舊換新的試點在全國鋪開。

　　對此，社科院發布的藍皮書呼吁，處理好保增長與調整產業組織結構的關系，在擴張性政策組合中需要進一步加強財政政策作用。

　　2008年以來，受國際金融危機的影響，我國再次實施擴張性財政政策，擴大政府投資規模，2009年按預算赤字9500億計算，預計赤字率達到2.9%，接近歐盟標準赤字率上限。

　　支撐“歐盟標準”背后的原理，就是國民生活水平不致因增發國債而降低。在赤字率和債務率上限指標的確定上，一方面考慮了潛在經濟增長率、利息率和人口增長率等反映各成員國經濟發展水平的指標，另一方面由各成員國經過談判最后決定。因此，“歐盟標準”并不是一個不可更改的準則。2002年。德、法兩國財政赤字的比重首次突破3%的警戒線，分別達到3.5%和3.2%，2003年進一步擴大到3.9%和4.1%。

　　而綜合考慮我國潛在經濟增長率、利息率、人口增長率、消費水平以及存在的隱性債務等多方面的影響，推算得到赤字率可達到5%左右，目前年國債發行額可達到1.5萬億元的規模。這樣做可為宏觀調控提供一個有力的手段。

　　顯然，完成明年預算任務，財政增收節支壓力很大。對此，國務院發展研究中心研究員張立群認為，需要高度警惕為完成稅收任務層層壓指標，加大企業稅務的傾向，警惕因此對尚未擺脫困難的企業產生負面影響，阻礙企業和市場力量的恢復。宜進一步優化財政支出結構，逐步減輕企業和居民稅務，增強企業投資和居民的消費能力。

　　我國居民負債擴張潛力巨大

　　聯合證券的一項研究顯示，我國現已具備進入消費社會的基本條件與必要的生態環境。

　　根據消費理論，收入是消費的主要決定因素，收入分配結構決定了消費分布結構。著名發展經濟學家錢納里等人進行的一項實證研究表明，在年人均GDP達到1000美元時，世界各國居民消費占GDP的份額一般為61%，相比之下，我國人均GDP早在2003年就已超過1000美元，但我國居民消費率近年來不斷下滑，到2008年僅為38.3%，低于國際平均水平24%左右。

　　與此同時，聯合證券測算了2008年末我國居民財富總值，大致包括6個大類，資產總值約為76億元，而個人消費貸款僅不到4億元，即負債率為4.9%。因此，無論是絕對水平，還是與國際水平進行比較而言，我國居民的資產負債水平都處于很低的狀態。未來，我國居民負債擴張潛力巨大，消費能力有很大的提升空間。

　　另外，一國人口年齡結構處于中青年型將有利于總消費支出的增長。

　　中青年型的人口年齡結構與總消費支出呈現正向關系變動。而我國的人口年齡結構目前來看，正是從穩定狀態向中青年型轉變的階段。目前20-29歲間的人口為我國第一批獨生子女，由于其特殊性，直接導致了該年齡段的人口消費觀念與30歲以上人群的明顯差異。該年齡段人口的消費支出集中于電子產品、旅游、健身、電子商務等服務項目，此外對服裝、食品等傳統市場的升級也有拉動作用。再次，這部分人口已經或即將進入婚嫁和繁衍下一代階段，這對房產、耐用品市場也會有一個很大的刺激作用。

　　而30-44歲年齡組的人口，即中年消費主力形成，將拉動消費的快速增長。該年齡段人口由于擁有較穩定的收入來源和相對較高的收入水平，其在提高生活質量方面的消費能力更強，主要集中于住房投資、社交支出、交通通訊工具的購買、教育消費的支出等。

　　可以看到，我國20-29歲間人口高峰期為2010-2015年，而30-44歲間人口高峰期也在2005-2015年間。這部分中、青年人口的集中增長將對促進我國消費結構升級構成強有力的背景。( 龍金光)