——訪財政部財政科學研究所所長賈康

　　財政政策應在框架不變、“相機抉擇”的同時，提升結構調整、科技支撐和改善民生的力度，培育帶動新一輪經濟發展的增長點。

　　賈康認為，今后，在繼續實施反周期、抵御危機沖擊的宏觀政策同時，要正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，保持和增強政策的合理性、靈活性和可持續性。財政政策應在框架不變、“相機抉擇”的同時，大力促進結構優化。

　　賈康說，2010年，我們有必要保持擴張形態必要的連續性，并注意適當的優化微調。未來一段時間內，需要在財政政策實施中，把落實好已出臺政策和加快結構調整放在更突出的位置。

　　一是充分發揮政府公共投資的作用，促進投資平穩增長。在總量擴張同時，精心把握結構優化調整的導向，把基礎設施、災后重建、新農村建設等七大方向上的具體項目選擇好，強化項目可行性論證，加大督查和施工監理，確保落實到位、保證質量、發揮效應。

　　二是支持擴大內需特別是消費需求，加大支持家電、機動車下鄉政策的實施力度，充分發揮其直接刺激消費的作用。對社會保障、就業、醫療衛生、教育、保障性住房的支持力度都應提升，以解除居民后顧之憂，促進擴大消費。

　　三是合理運用出口退稅、關稅、財政補貼等財稅政策手段，穩定和擴大出口并改善出口結構。

　　賈康說，只政府擴大公共投資遠遠不夠，還應出臺多種措施,力求“四兩撥千斤”地擴大社會投資，拉動民間資本跟進，逐步切換經濟增長的主要動力。

　　進一步拓寬社會投資的領域和渠道，除法律特別規定的，應允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等多個行業。通過稅收、財政貼息、政府采購、信用擔保等政策扶持中小企業。支持發展專為中小企業服務的金融機構，為解決中小企業融資難提供便利快捷的金融服務。

　　同時，建立健全政府農業投入制度，完善農業補貼政策，增加對農民的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼，抓緊研究建立與農業生產資料價格波動掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制。進一步完善配套措施，確保糧食最低收購價政策順利實施，充分發揮最低收購價糧食對市場的調控作用，保護種糧農民利益。

　　賈康建議，調結構、轉方式應緊密結合深化財稅改革和創新管理機制。為應對經濟發展中依然存在的不確定性，積極財政政策應前瞻性地研究若干預案，包括財政政策的思路、著力點及可供選擇的政策工具的組合等，并加強財政政策與貨幣政策、產業政策、收入分配政策等的協調配合，以確保經濟社會平穩較快發展。(記者 李麗輝)