將繼續(xù)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性　根據(jù)國內(nèi)外形勢變化增加靈活性

　　2009年經(jīng)濟(jì)增長的“保八”目標(biāo)將如期完成，2010年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將如何定調(diào)？

　　10月21日，溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況好于年初的預(yù)期，回升向好的趨勢得到鞏固”。會議強調(diào)，“今年后幾個月，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強政策的靈活性和可持續(xù)性……”

　　那么，基于這樣的判斷和政策安排，即將舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將為明年中國經(jīng)濟(jì)的運行確定一個什么樣的基調(diào)呢？

　　明年8%經(jīng)濟(jì)增速問題不大

　　“明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將有一定的彈性”，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長余斌表示，“明年還將繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，還是要堅持今年以來的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。當(dāng)然，在保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，給宏觀經(jīng)濟(jì)政策留有一定的余地，增加一定的靈活性。”余斌認(rèn)為，這是因為，就明年而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境要比今年好，但是也確實存在一些不確定因素。比如說，物價問題、房地產(chǎn)泡沫問題、美元貶值問題、通脹壓力等等，因此，相應(yīng)的政策會做一些調(diào)整。

　　“確定明年8%的經(jīng)濟(jì)增長速度不會有太大的問題，但是整個經(jīng)濟(jì)走勢可能會是一種前高后低的格局。”余斌說。余斌認(rèn)為，這樣的預(yù)期從三季度就能夠看出來。如果說二季度主要是政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃產(chǎn)生了效應(yīng)，那么從10月份公布的數(shù)據(jù)就可以看出，三季度經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強，非政府的因素——市場因素發(fā)揮了很大的作用。

　　刺激經(jīng)濟(jì)政策走向受關(guān)注

　　對明年經(jīng)濟(jì)運行的判斷，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍則認(rèn)為“大概是9%以上”。他分析說，一是在2009年宏觀政策刺激下，中國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈，走出了一個V字形的反彈格局。二是這個反彈主要是由投資拉動的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點是政策性作用。三是這種政策性拉動在經(jīng)濟(jì)反彈中隱含了許多不確定性因素，包括結(jié)構(gòu)問題，如增長質(zhì)量以及其他一些社會問題等等。因此，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將會對這些進(jìn)行通盤考慮。

　　其實，為完成今年“保八”任務(wù)作出重要貢獻(xiàn)的刺激性政策何時退出，怎樣退出，退出力度如何等問題，已成為各方猜測的焦點。

　　把民營經(jīng)濟(jì)調(diào)動起來

　　上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長田國強表示，刺激經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)適度退出。他認(rèn)為，財政政策力度和作用當(dāng)然是很大的，但是，要保持一定的連續(xù)性很困難。在經(jīng)濟(jì)大幅度下滑的時候，采取這些政策是必要的，但長期來看，更重要的是如何提高老百姓的信心，把民營經(jīng)濟(jì)調(diào)動起來。

　　縱觀過去3年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的定調(diào)——2006年提出了“從又快又好轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚臁保�在保增長的同時強調(diào)可持續(xù)發(fā)展；2007年制定了“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的收縮型宏觀經(jīng)濟(jì)政策；為應(yīng)對全球金融危機，2008年提出“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的積極的、擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策——從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來看，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議更多關(guān)注的或?qū)⑹钦{(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需和防通脹，既要考慮保增長的前提，又將考慮消除擴(kuò)張的財政和貨幣政策所帶來的后遺癥，以更加富有彈性的調(diào)控政策應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多不確定性。(李成剛　王月金）