中新網(wǎng)11月20日電(秦欣) 各方關(guān)注的電價調(diào)整方案19日“靴子”落地，此次電價調(diào)整方案的出爐，可以說對普通居民的生活影響不大，而且對于鼓勵居民節(jié)約減少浪費起到了很好的作用。

　　國家發(fā)改委19日公布的消息指出，從今日起(20日)起全國銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢。

　　這次電價調(diào)整的主要內(nèi)容，一是對上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整。陜西等10個省(區(qū)、市)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價適當提高；浙江等7個省(區(qū)、市)適當下調(diào)。二是統(tǒng)籌解決去年8月20 日火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響。三是提高可再生能源電價附加標準。四是適當疏導(dǎo)脫硫電價矛盾。

　　在調(diào)整電價同時，對銷售電價結(jié)構(gòu)做了進一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價、工商業(yè)用電同價步伐，并按照公平負擔的原則，適當調(diào)整了電壓等級之間的差價。

　　此次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民電價，國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節(jié)約用電。居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施，將由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

　　百姓關(guān)注的經(jīng)濟話題與各種價格息息相關(guān)，對于生活必需品的漲價尤其關(guān)注。曾有媒體報道，如果出現(xiàn)多種公共產(chǎn)品同時漲價，且漲幅高、范圍廣，再加之收入增長相應(yīng)較慢，百姓對漲價的反應(yīng)自然就會強烈。

　　發(fā)展改革委價格司司長曹長慶表示，發(fā)改委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節(jié)約用電。居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施，將由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

　　此外，曹長慶也透露，擬將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃87度，這一標準為目前全國居民生活用電平均數(shù)字，超過這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究所教授林伯強在接受訪問時表示，中國現(xiàn)行的居民用電平均定價，未考慮到不同的消費群體。實行階梯電價，除了能反映社會公平，還更有利于鼓勵居民節(jié)約用電、減少能源浪費。

　　林伯強指出，按目前的電力平均定價或平均提價，那么低收入居民會減少用電量，而高收入居民則增加用電量。現(xiàn)行的對不同消費量實行統(tǒng)一電價的模式，居民平均電價低于供應(yīng)成本，居民消費基本上是峰荷用電，用電量越多峰越高，供應(yīng)成本越貴。在這種的情況下，或通過高工業(yè)電價進行交叉補貼，或通過國有電力企業(yè)的虧損進行補貼，實質(zhì)上更多地補貼了高收入居民，因為高收入家庭用電最多。

　　從官員與學(xué)者不同的話語中可以看出，“用電越多電價越高”，是未來對居民電價調(diào)整的方向，這無疑將體現(xiàn)中國節(jié)能減排的一個很好的例證，即鼓勵用電節(jié)約，減少能源的浪費。在收入增速與公共產(chǎn)品價格漲落間保持平衡的狀態(tài)下，應(yīng)該說，百姓會普遍表態(tài)支持。

　　發(fā)改委有關(guān)負責人答問

　　發(fā)改委:電價存較多矛盾 三方面原因促使電價上調(diào)

　　發(fā)改委:現(xiàn)行居民電價嚴重偏低 擬推行階梯式電價

　　發(fā)改委正就加快推進電價改革征求各方面意見

　　發(fā)改委：居民用電將分檔定價 用電越多電價越高

　　發(fā)改委：現(xiàn)價嚴重偏低 擬將居民用電分為三檔

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人就電價調(diào)整答記者問(全文)

　　新聞背景：電力改革

　　發(fā)改委：中國電價改革取得重要、突破性進展

　　發(fā)改委：加大改革力度 推進電價市場化進程

　　新聞背景：電價現(xiàn)狀

　　官方資料顯示：中國居民電價遠低于其他國家

　　官方資料顯示：中國銷售電價整體水平較低

　　發(fā)改委：近年來中國電價增速較慢

　　中國工業(yè)電價整體水平位列倒數(shù)第十位

　　發(fā)改委：城鎮(zhèn)居民家庭人均電費支出低于交通支出

　　新聞背景：行業(yè)情況

　　發(fā)改委：“標桿電價”實施為電價市場化創(chuàng)造條件

　　中國脫硫電價政策效果顯著 對減排貢獻率約70%

　　新聞背景：中國電價中存在“電價交叉補貼”