央行在11日公布的《2009年第三季度貨幣政策執行報告》中建議，進一步完善資本市場運行機制，為居民提供更多的財產性收入渠道，如發展多種形式的員工持股、股權激勵制度，以及劃撥國有股做實個人養老金賬戶等方式提高居民參與資本分配的程度，使社會各階層能更加均衡地享受企業利潤增長的收益和經濟發展的成果。這是央行首次在貨幣政策執行報告中對于改善國民收入分配格局提出建議。

　　報告稱，近期，有關部門為調整收入分配格局已經采取了一系列措施，但從總體看，財政、企業、居民三者之間尚未形成合理的利益分配機制，有必要借鑒國際經驗，通過一攬子措施，徹底扭轉居民收入增長滯后和差距擴大的局面。

　　為此，央行建議，在初次分配領域，應加強對不同地區和行業工資水平的指導，同時充分發揮工會等部門的作用，增強企業職工利益話語權；進一步完善公務員和事業單位職工的薪酬管理，規范津補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的工資水平決定機制以及與經濟增長相適應的工資增長機制。

　　在再分配領域，應進一步完善宏觀收入分配調節機制，通過加強稅收調節、轉移支付和增加公共財政投入等方式讓利于民、調節收入分配差距。此外，還要進一步推動社保、醫療、住房、教育等領域的改革，逐步降低居民在這些領域的支出負擔，為中長期居民消費增長提供持續動力。

　　央行指出，我國經濟將在較長時期內繼續面臨外需萎縮的壓力，要進一步加快推動經濟增長向內需特別是居民消費需求拉動的轉變。在我國，國民收入分配結構失衡以及居民收入差距擴大的現象一直比較突出，嚴重制約了居民整體消費能力和意愿的提升。從中長期看，我國居民消費需求的持續擴大尚存在較多體制性障礙，除經常提到的社保、住房、教育、醫療等，進一步改善國民收入分配格局的任務也十分艱巨。

　　央行還建議大幅增加對勞動者的人力資本投資，實施積極的就業促進計劃。加快城市化步伐，放松投融資管制，啟動民間投資，推進資源能源等部門市場化改革，增強民營經濟的活力，提升經濟效益和內生增長動力。