國進民退可以讓部分行業獲得國際市場份額，謀求市場定價權，但需要一定的措施管住國企。

　　如果國有企業在獲得壟斷資源的同時，又獲得壟斷利潤，將使民營企業生存環境極度惡化。而民營資本流向金融市場則會使得中國虛擬經濟過度發達，不利于金融經濟安全，也破壞了國有企業資本市場的生存環境。要嚴防國進民退后國有企業追求利潤最大化，將壟斷成本轉嫁給其他市場主體

　　伴隨著中國在經濟危機中推出的系列產業政策調整，航空、鋼鐵、房地產、煤炭以及交通等多個領域經濟資源向國有企業傾斜的現象越來越嚴重。專家認為，雖然當下仍難以預料國進民退的最終結果，但是國進民退持續時間越長，越不利于中國經濟發展。

　　因：經濟危機后遺癥

　　不少人認為，民營企業進入產業帶來了惡性競爭、破壞了價格，過低的國內價格導致中國企業在海外市場上價格上不來，利潤被別國獲得，在國際貿易中吃了虧。復旦大學經濟學院副院長孫立堅昨天接受記者采訪時表示，在發達國家，不少行業進行了企業整合，在國際市場上獲得較大份額，比如澳大利亞鐵礦石企業等。我們國家正在有意識地學習這種產業發展模式。此外，這輪救市投資主要集中在基礎建設領域，基礎建設領域中多為國有企業主導。這種產業戰略推進了國進民退的發展。

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英則表示：“當前我國經濟處于特殊情況下，還沒有退出經濟刺激政策，而經濟刺激政策第一階段就是由政府投資扮演主要角色，中央政府最先關心的當然是占GDP比重最大的相對壟斷的行業，而這些行業本身就是以國有企業為主，所以看上去資源以及資本向國有企業傾斜較大。”

　　上海財經大學小企業融資研究中心副主任曹嘯也指出，在金融危機后，各個產業結構尤其需要有效的結構調整，如果通過市場化手段進行，我國的市場不完善，市場調整成本高、時間長、效果不能保障，而通過國有化手段，快速有效調整，可以實現較低成本產業結構調整。

　　果：民企受害難自清

　　國進民退的直接受害者是民營企業。

　　陳鳳英指出：“浙江經濟是高度市場化、民營化的經濟，是成熟的經濟，浙江地方政府則是服務型政府，但是浙江之外的地區并非這樣的格局，許多行業仍然掌控在地方政府手中，民營企業進入這些行業非常困難。浙商對山西煤炭產業政策的非議體現了民營經濟發達地區的尷尬境地。”

　　民營企業在要素獲得、市場準入等方面面臨巨大障礙。不少領域仍然是民營企業的“禁區”。陳鳳英指出，我國資源性行業市場化進程本身進展就不順利。民營企業在該領域將更難生存。

　　在資本獲得方面，中小企業、非公經濟很難得到國有銀行貸款，企業存在嚴重融資貸款問題。

　　最后，民營企業在技術提升上也有困難，就拿煤炭行業來說，民營資本更加追求利潤，不愿意為提升安全、技術投入成本，影響到煤礦的安全性，導致政策不得不通過政府之手對不能在環境、技術上達標的煤炭企業進行整合。

　　曹嘯表示，國進民退的初衷是正面的。比如，對環境問題的考慮。民營企業排放高、污染重，不自覺地成為調整的重點。

　　諫：嚴控壟斷和套利

　　孫立堅指出，國進民退可以讓我國的部分行業獲得較大國際市場份額，謀求市場定價權。但需要一定措施來管住國企。如果國有企業在獲得壟斷資源的同時，又獲得壟斷利潤，將使民營企業生存環境極度惡化，而民營資本流向金融市場則會使得中國虛擬經濟過度發達，不利于金融經濟安全，也破壞了國有企業資本市場的生存環境。

　　對內，要嚴防國進民退后國有企業追求利潤最大化，將壟斷成本轉嫁給其他市場主體。也就是說，政府要對國有企業進行價格監管，要求國有企業提供安全、穩定、可持續的價格。

　　而對于民營企業，政府應該加大民營企業技術升級、環境保護方面的補貼，使得民營企業提高競爭力。同時要控制民營資本搭國企便車，去資本市場套利。只有這樣才能使得市場各方都獲利。

　　陳鳳英則表示，現在很難說國進民退會造成什么樣的后果，但是這種局面維持時間過長是會影響競爭力的。市場經濟主旨是自由競爭，終要回歸到市場。陳鳳英預計，國進民退是危機產物，明年也許會好轉。今年的經濟主要靠政府投資拉動需求，明年則要期待內生性增長，也就是企業投資增加拉動需求。預計國進民退將是在金融危機中國家引導、經濟刺激政策下的暫時現象。(張競怡)