供水成本上升，環保“3年行動計劃”的費用，隨水計征的垃圾處理費，以及長沙引水工程投資補償，鑒于這幾大因素，長沙市生活用水價格每噸擬上漲0.89元。這是記者從11月4日長沙市物價局召開的水價改革征求意見座談會上獲得的消息，如果聽證通過，就意味著長沙的生活用水價格將從每噸1.88元上漲到2.77元。

　　數字：每噸1.88元上漲到2.77元

　　“根據國家相關部門要求，當前水價調整旨在建立有利于促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源可持續利用。”長沙市物價局局長李繼紅表示，物價局將廣泛征求群眾意見并向長沙市政府匯報，舉行聽證后，年底出臺調價方案，明年1月1日起正式實施。

　　“我們家只有4個人，每個月用水有20多噸。”家住長沙市新開鋪的李玉蘭給記者算了一筆賬，“按每個月25噸算，現在我家水費是每個月47元，一年是564元，漲價以后，每個月大約69元，一個月得多支出22元，一年下來共831元，等于全年多開支了267元”。

　　原因：4大因素導致成本提高

　　從長沙市物價局的水價調整初步方案可以看出，影響此次水價上調的因素有4個：自來水供水成本上升，居民生活用水每噸擬上調0.2元左右；按環保“3年行動計劃”，擬將該費用由現行每噸0.75元提高至0.85元；國家發改委將長沙列為全國垃圾處理收費隨水計征3個試點城市之一，要求今年全面完成試點工作，明年1月1日起正式實施，在充分考慮社會承受能力的基礎上，垃圾處理費擬暫按現行運營成本的50%隨水計征，居民為0.29元/噸、非居民為0.47元/噸、特種用水為0.31元/噸；長沙引水工程投入運營后，株樹橋原水價格加庫區生態和引水工程投資補償攤到水價中，平均水價需上調0.3元左右/噸。

　　以上因素，影響到戶水價平均每噸需上調0.89元左右。

　　保障：低收入家庭可獲補貼

　　在11月4日的座談會上，來自長沙市全市相關業主單位、市縣(區)物價局、社區居民、義務價格監督員等各方代表發表了意見和建議，74%的代表贊同居民生活用水(成本)上調0.2元/噸。

　　“我老公在馬王堆打零工，孩子上高二了。”家住馬坡嶺的胡君蘭說：“以后光用水1個月就得多開銷上百塊錢，感覺負擔有點重。”

　　長沙市物價局相關負責人表示，在調整水價的同時，將對低收入家庭采取增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。

　　作為一個初步方案，長沙市物價局表示將廣泛征求市民意見，您可以撥打本報熱線0731-85571188提建議。

　　[相關鏈接]

　　水價分類將“合五為三”

　　本報長沙訊 長沙市的五類水價將并為三類，在調整水價的同時，該市決定將水價簡化為三類用水價格，即居民生活用水、非居民生活用水和特種行業用水。

　　目前，長沙市實行的是五類水價，即居民生活用水(1.88元/噸)、行政事業用水(1.93元/噸)、工業用水(2.20元/噸)、經營服務用水(3.40元/噸)、特種行業用水(5.50元/噸)。長沙市物價局相關負責人表示，長沙市是按照國家政策要求，實行商業用水(經營服務用水)與工業用水同價，簡化水價分類。記者蔡胤

　　[市民聲音]

　　“水價能否漲得更明白”

　　市民建議借此改善生活用水質量

　　本報長沙訊 “我不反對漲價，但是漲了近50%，是不是可以把成本說得更清楚點？”昨天，長沙生活用水每噸擬上調0.89元的消息攪動了這個被干旱圍困的城市，不少市民撥打本報熱線，對水價上漲發表意見、提出建議。

　　“水價漲一點，對于我們而言，一個月也沒多少錢。”從事證券工作的丁麗純是一個7歲孩子的母親，她對記者表示，“我不反對漲價，只是每噸漲了8毛9，這個具體是漲在哪里去了？能不能解釋得更明白一些？”

　　“自來水的成本是怎么算的？環保3年行動計劃是什么？財政預算是多少？”今年42歲的張建軍是高橋一家建材公司的老板，撥通本報熱線后，他提出了一連串問題，“引水工程是不是屬于政府公共財政應支付的部分，也要市民買單？”

　　“我覺得將株樹橋水庫的建設費用直接分攤到戶，令人有些不知所措，還有多少項目可以這樣分攤?”湖南大學的張毅林提出了疑問，“如果是這樣，豈不是建設電網、修條公路都得找市民重新收錢分攤成本？”

　　“我現在很節水，洗臉的水會留著沖廁所，因為總想著給后代多留些資源。”在星沙一家國企上班的廖榮也表示，“但政府既然已經收稅，水價就不應再上調那么多了。”

　　“只要保證水質，我甚至可以接受水價翻兩番。”家住左家塘的黨美玲表示，“我的小孩剛滿月，泡牛奶的水不敢直接用燒開的自來水，只能托朋友從英國帶回來一個凈水器，但煮飯、做菜、洗水果的水就只能用自來水。”

　　“水要漲價，就應該漲個明白，每噸8毛9，漲到哪里去了，都應該有合理、明確的解釋。”今年75歲的退休干部龍清泉說，“如果真要漲價，我希望政府同時可以改善水質。”記者蔡胤

　　[觀點]

　　自來水調價的

　　經濟學選擇

　　根據長沙市物價局公布的供聽證的自來水調價方案，自來水擬提價0.89元。如果聽證通過，將從每噸1.88元漲到2.77元，漲幅超過47%。

　　三四個月前，國內部分城市曾經出現一輪自來水漲價潮，彼時曾有“專家”言之鑿鑿稱，“漲價30%是合理的”，結果輿論大嘩。

　　作為負責任的市民之一，我堅決贊成自來水漲價。盡管長沙美譽“山水洲城”，但水資源開發利用程度逾34%，接近水資源開發利用上限，實屬資源性缺水、污染性缺水和供水不足性缺水三者兼而有之的缺水性城市，此次湘江水位不斷創造新低更是敲響了警鐘。

　　但長沙市民的節水意識也極為淡漠，有媒體曾報道，半數市民不知長沙存在水資源危機，節水意識淡薄導致整個城市平均每天漏損10萬噸水，人為浪費5萬噸水。

　　從經濟學的角度，漲價當然是一種最為經濟的調節手段。水價漲到一定程度，人們才會產生節約用水的動力，無節制的消耗才會下降；而且因為水價上升，水資源的開發和生產亦可有適當的利益驅動，從而增加水的供給。

　　但是，調節水價最關鍵的不是漲幅，而是方式。美國經濟學家里恩·威徹恩和科恩1992年的一項問卷研究證明：一次翻番的水價能夠減少當地家庭生活用水量的30%-50%。而水價翻番若分3次進行，即每次提價30%，小步舞曲的節水效果不會超過10%，足見“休克療法”強于漸進方式。

　　問題是，水并非一種一般的商品，以至于可以用通行的市場價格機制進行自發調節；它還是一種與百姓的日常生活緊密相關的物品，這決定了它具有一定公共物品的性質。單純的漲價固然可以節水，這對高收入者來說可能是小菜一碟，對低收入者來說卻是一種傷害。

　　聰明的人們最后想出了一種階梯價格的方法。像5年前全國第一個實施階梯水價的城市銀川，就規定市民每月用水在12噸以下按每噸1.15元計費，超過12噸每噸漲0.6元，達到18噸漲至最低水價的兩倍。

　　階梯水價的好處是，對低收入者來說，水價的變化并不影響他們的基本生活，只要其用水在一定限額內；而對高收入者來說，他們當然可以繼續大手大腳揮霍用水，但必須承擔越來越高的費用。通過政府的價格管制，“階梯水價”一方面促進了人們節約用水，另一方面也兼顧了社會公平。

　　階梯水價的定價方式，早已作為“超定額累進加價制度”寫入2002年通過的《水法》，要求在全國推廣。

　　似曾相識的還包括橘子洲景區當初的百元門票定價。且不說長沙自來水的成本從來不曾完全透明、株樹橋水庫的建設成本是否應當計入值得商榷，單論自來水這種城市公共產品，似乎不適合簡單采用一般企業使用的成本定價法。

　　(本報記者肖世峰)