10月19日，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合宣布,對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過剩行業(yè),國家有關(guān)部門將原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項目。此前，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)研究了這一問題，國務(wù)院還批轉(zhuǎn)了發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見。

　　抑制產(chǎn)能過剩一直是我國政府關(guān)注的重點問題，為何此時又被推上前臺成為調(diào)控對象？銀行業(yè)應(yīng)該如何嚴(yán)把信貸政策界限，才能有效抑制產(chǎn)能過剩？該措施對資本市場會有什么影響？

　　在克服國際金融危機(jī)影響、我國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜訊頻傳的今天，政府及時出臺對過剩產(chǎn)能的壓縮政策適當(dāng)其時。業(yè)內(nèi)專家表示，宏觀調(diào)控更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。銀行業(yè)如能從嚴(yán)把握信貸政策界限，對有效抑制過剩產(chǎn)能明顯意義重大。

　　近年來，消費結(jié)構(gòu)的不斷升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的快速增長。但由于經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，體制機(jī)制不完善，這些行業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴(kuò)張導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩等問題，給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響。目前更多專家擔(dān)心的是，為了應(yīng)對金融危機(jī)帶來的“庫存過剩”威脅，傾向于“鐵公基”的4萬億元刺激計劃幫助過剩產(chǎn)業(yè)部門“去庫存化”的同時也造成了鋼鐵、水泥、玻璃、化工等過剩的上游部門的擴(kuò)張沖動，產(chǎn)生“重新過剩化”，而且重新過剩化的規(guī)模甚至要高于原來的“庫存”。前不久，國務(wù)院和發(fā)改委同時警示對鋼鐵、汽車以及新能源行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。所以，對于目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來說，僅有速度是不夠的，產(chǎn)能過剩如果得不到有效控制，經(jīng)濟(jì)也就難以可持續(xù)發(fā)展。

　　長城證券宏觀分析師吳土金表示，適度寬松貨幣政策驅(qū)動的中國式復(fù)蘇已無懸念，貨幣驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)回升將進(jìn)一步體現(xiàn)在未來幾個季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。在經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)即將重新步入高增長區(qū)間，保增長第一階段任務(wù)順利完成之后，需要更多關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部失衡問題，以及本輪寬松刺激政策對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。為了緩解內(nèi)外部壓力，保證經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，當(dāng)前需要將宏觀調(diào)控的重點由總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)。

　　實際上，金融主管部門的信貸政策一貫秉承的都是優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，堅持有保有壓。央行、銀監(jiān)會為了配合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，更曾多次出臺指導(dǎo)銀行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。畢竟，信貸投向產(chǎn)能過剩的行業(yè)，不僅影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，勢必加大信貸自身的風(fēng)險，最終影響銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。

　　央行副行長馬德倫日前也再次表示，要加強(qiáng)政策指引，積極推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，落實有保有控的信貸政策，積極加強(qiáng)對中小企業(yè)就業(yè)薄弱領(lǐng)域的信貸支持，限制對產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的貸款，提高信貸質(zhì)量和效益。他強(qiáng)調(diào)，這是處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　近日，銀監(jiān)會主席劉明康在銀監(jiān)會第四次經(jīng)濟(jì)金融形勢分析通報會上也強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，科學(xué)把握信貸節(jié)奏，加強(qiáng)風(fēng)險管理的制度和機(jī)制建設(shè)，落實國家各項宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，在支持國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，繼續(xù)保持銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長丁志杰對本報記者表示，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)風(fēng)險管理，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)就必須堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的方針，其具體體現(xiàn)就是用信貸的“閘門”把好“保什么”與“壓什么”的關(guān)口。商業(yè)銀行要圍繞國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，以及國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，將信貸資源有效配置到國家重點支持和鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，嚴(yán)格限制對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增授信。與此同時，商業(yè)銀行還要從授信盡職調(diào)查、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)把好關(guān)，絕不能脫離客戶的有效信貸需求發(fā)放貸款。

　　試想，如果當(dāng)前對于產(chǎn)能過剩行業(yè)所帶來的風(fēng)險沒有高度關(guān)注，后果會怎樣？近日，國家發(fā)改委已將產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備六大行業(yè)列為調(diào)控和引導(dǎo)的重點。以鋼鐵為例，目前的生產(chǎn)能力是6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸，現(xiàn)在還有5800萬噸的在建項目，過剩異常嚴(yán)重。而部分這樣的企業(yè)可能目前發(fā)展速度較快，表面經(jīng)濟(jì)效益較好，不少金融機(jī)構(gòu)爭相追捧，其實信貸風(fēng)險正在加劇。未來最終風(fēng)險還是會落在銀行身上。

　　丁志杰認(rèn)為，今年以來，雖然銀行業(yè)不良貸款繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”，但在不良貸款數(shù)據(jù)“雙降”的背后，信貸高增長下的風(fēng)險隱患也在積聚，需要高度重視，有效化解。盡快抑制產(chǎn)能過剩，把有限的信貸資源引導(dǎo)和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量，培育新的增長點上，不僅對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。正如劉明康所言：“要從嚴(yán)把握信貸政策界限，切實加強(qiáng)重點行業(yè)授信管理，做好授信風(fēng)險監(jiān)控。堅決貫徹落實國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，繼續(xù)做好有保有壓工作，加大對國家重點工程、小企業(yè)、三農(nóng)、保障性住房、重大科技專項、高門檻、不可替代型服務(wù)性行業(yè)以及節(jié)能減排等行業(yè)的信貸支持”。(李倩)