日前，市政協四屆二十次常委會舉行主題為推進《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》實施的專題議政。19位委員走上前臺，激情建言。

　　今年初，市政協就把推進《綱要》實施組織專題議政列為年度重要工作。在分管副主席的帶領下，經濟、科教衛體、港澳臺僑和外事3個專門委員會，分別圍繞加強深惠莞合作、推動自主創新和深化深港合作3個專題，多次赴基層和市外調研，本次專題議政就是市政協調研成果的集中展示。

　　在河套興建世界級金庫儲存設施，提升深圳金融物流中心地位；將深港作為實行“雙法定貨幣”試行區；允許深圳市學童到香港上學，打造深港優質生活圈……

　　推進深港合作是落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的重要組成部分。今年4月，市港澳臺僑和外事委員會就設立5個調研小組展開調研，并成報告。在此基礎上，昨天的專題議政中，委員們在推進深港重大跨境設備對接、加強產業合作、構建優質生活圈等方面提出數十項建議，許多大膽、新鮮的提法，打開深港合作新思路。

　　在河套興建世界級金庫

　　金融合作是深港合作的重點領域之一。王聯章委員帶來了兩個令人耳目一新的大膽建議。

　　“第一個建議，在河套區興建一座世界級、大規模的金庫，同時豁免有關黃金進出河套區金庫報關及征費�！蓖趼撜卤硎荆�金庫將為貿易商、機構投資者、黃金生產商及提煉商提供集中及安全的儲存設施。貴金屬可在香港金銀業貿易市場及其它亞洲市場進行交易，亦可在貴金屬儲存金庫進行實地交收。

　　他表示，新措施對提升香港的金融物流中心地位及加強香港的貴金屬貿易起著積極推動的作用，而金庫落戶河套區可提升深圳的金融物流中心地位�；砻夂犹讌^進、出和轉口貴金屬的費用和稅收，必定吸引大量業界參與，對貴金屬以至整個金融業的未來發展非常有利。

　　王聯章的另一項建議，是將人民幣定為香港另一法定貨幣，促使香港成為“國家金融中心”。他認為，人民幣作為香港的主權國貨幣，應可以成為香港的另一法定貨幣，當然也可以流通。而兩種貨幣在同一國家或地區廣泛流通的例子中外皆有：澳門早已實行“一幣兩制”，即法定貨幣是澳門元，但港元在澳門高度流通，早已成為“事實貨幣”；瑞士并非歐元區成員，但歐元在瑞士廣泛流通。

　　他更表示，基于深圳具有毗鄰香港的獨特區位優勢，可優先將深港作為實行“雙法定貨幣”政策的先行試點區。當實行時涉及兩地法律問題，深港兩地可互相委托對方代為執行。若效果理想，可擴展至廣州、珠海和東莞，最后再進一步在珠三角地區實施，將有助推進區域經濟一體化的發展目標。

　　采用“一卡兩證”的新模式過境

　　進一步加強跨境基礎設備對接，探索口岸合作新模式，使兩地居民更加方便、快捷地往來是推進深港合作重要一環。

　　馬鴻銘等委員表示，應建立信息技術服務專業機構，與香港方面相關機構共同研究符合兩地法律、適合深港口岸現實的信息保障系統。采用“一卡兩證”的新模式過境，即把香港居民回鄉證和香港居民身份證“合二為一”，將回鄉證的功能融入香港居民身份證。同時，逐步取消深圳旅游通行證，把這部分信息統一輸入深圳居民的身份證上，方便深港兩地居民往來。

　　也有委員建議，應進一步細化口岸的定位及功能，開辟深港雙城自助通關通道。借鑒深圳邊民“耕作口”和“耕作證”的管理模式，為需要經常往返兩地的專家學者、專業人士、公務人員及企業高級管理人員發放有效期為一定期限的“工作簽證”，人員備案后可在有效期內無限制多次往返兩地。待條件成熟后可擴大為深圳戶籍人口，并考慮開通兩地公共交通的跨境專線服務。

　　探索粵港一卡通業務

　　“地鐵四號線就要于2011年6月前通車，我們多希望屆時能夠實現八達通與深圳通的通用�！眳^綺文委員在發言中表達了這樣一個愿望。她說，四號線南起深圳福田口岸，與港鐵網絡接駁轉乘；北達深圳城市次中心——龍華拓展區，并與廣深港客運專線在深圳北站接駁轉乘。如果實現八達通與深圳通的通用，能給公眾帶來許多方便。

　　區綺文說，許多經常往來深圳和香港的內地人也持有八達通和深圳通，但只能在當地使用，回到內地就處于休眠的狀態，造成消費的不便和資源的浪費。如果推動八達通和深圳通在珠三角地區的互聯互通，實現粵港一卡通，則可推動粵港一體化的進程。

　　然后，八達通與深圳通的互聯互通目前面臨政策瓶頸、貨幣匯率結算、深港兩地公司管理模式、不同交通系統和商鋪刷卡模式等四大障礙。區綺文建議參考銀聯的結算及操作模式，推進香港八達通公司、深圳通公司合作。深港的移動電話卡亦可采用相似的合作方式，加快跨境電信漫游等方面的融合，以促進及方便兩地自由行人員的出行及消費。

　　允許深圳學童到香港上學

　　隨著深港雙城一小時生活圈的形成，到香港上學成為一些深圳孩子的愿望。彭長緯委員在發言中表示，允許深圳學童到香港上學是一件雙贏的事情。

　　彭長緯帶來這樣一組數字：最近統計的數字顯示由深圳到香港的跨境學童多達6800多人，較7年前增加近1倍。他說，有些深圳家長希望把子女送到香港上學，是看中香港的教育制度與國際接軌，將來更加方便留在香港或者到國外讀大學。

　　另一方面，香港學校面臨的情況是，適齡學生人數持續減少，導致中、小學�！翱s班”甚至出現學校倒閉。彭長緯建議，容許深圳市的學童到香港入讀中小學，這不但能滿足深圳市民對教育的需求，還能擴大香港學校的生源，為兩地居民帶來好處。

　　在邊境劃出“跨境不發展區”

　　深港加強合作，必然要推進跨境基礎設備的對接。魯夫委員在發言中提醒，在跨境基建項目建設過程中應設立必要的“不發展區”，重視跨境生態保育。

　　魯夫表示，現在深港間有不少具生態價值的跨境生態線，如梧桐山、珠江口等。由珠江口的虎門直達萬山、桂山島等，現存1400至1600條中華白海豚，長期在香港的只有六分之一，約200條，其它都是在兩地“游來游去”。 因此建議在邊境劃出“跨境不發展區”，在海洋劃出“跨境鯨豚保育區”，保護珍貴的生態環境。同時，對于香港邊界的禁區，深圳應該全力協助香港保護好它生態環境好和歷史價值高的特色，使其成為香港的“后花園”、深圳的“前花園”。（記者 李舒瑜）