在今年的政府工作報告中，溫家寶總理指出，要積極引導民間融資健康發展。積極支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。近期，央行有關負責人也表示，正在加快制定《放貸人條例》，明確非吸收存款類放貸人主體的法律地位。

　　據央行最新數據顯示，今年8月末我國人民幣各項存款余額為57.37萬億元。充裕的民間資金，讓人們對民間金融“開閘”充滿期待。尤其是在中小企業聚集、民營經濟發達的沿海地區，無論是長存已久的地下錢莊，還是新興的小額貸款公司，都是民間金融“開閘”的參照樣本。

　　長期以來處于灰色地帶的民間金融就此“開閘”？民間金融到底對中小企業起著什么樣的作用？在多種渠道集資案例頻發的情況下，民間金融如何規范？在完善的信用體系還沒有建立起來前，民間金融又該如何操作？

　　銀行：

　　很難借錢給中小企業

　　在有“中國鞋都”之稱的福建晉江陳埭鎮，最繁華的陽光廣場旁，建設銀行某支行信貸科的小吳接受了本報記者采訪。

　　以生產運動鞋知名的晉江市，是國內擁有中國名牌、馳名商標最多的縣級市，被譽為“品牌之都”。據統計，晉江市注冊登記的中小企業目前已達5500多家，創造了全市54.6%的GDP，提供了95%以上的就業崗位。

　　然而，作為晉江產業集群支撐的中小民營企業，去年1至9月份用電量首次出現負增長。在艱難的生存狀況下，尋求資金，渡過難關成為多數中小企業的緊要任務。

　　“雖然上面發了很多文，要求銀行加大對中小企業的信貸支持力度，但實際上我們一年貸給中小企業的數目少得可憐。”

　　小吳透露，幾家大銀行都一樣，“做大不做小”，像我們做上好幾家中小企業貸款的業績，也頂不上做一家大企業的。何況很多中小企業經過銀行考核后，確實存在借貸條件不足的情況。

　　加上當下國內外經濟形勢的壓力，銀行更不愿輕易冒險放貸了。據人民銀行晉江市支行統計，截至2008年5月底，晉江金融機構人民幣各項貸款余額267.9億元，比年初增加僅2.7億元，比去年同期少增26.8億元。

　　銀行“外松內緊”，中小企業借錢難上加難。而據銀監會統計，2008年第一季度，各大商業銀行貸款額超過2.2萬億元，其中僅有約3000億元貸款落實到中小企業，比去年同期減少300億元，占全部商業貸款的15%。銀行行不通，不少企業只能將目光轉向民間借貸。

　　放貸人：

　　未來還在觀望

　　在民營經濟發達的晉江，民間融資已是公開的秘密。

　　據2006年9月的《中國民營經濟發展報告》的資料顯示，我國民營企業近80%的資金需求來自于自我積累和民間金融融資。在晉江，民間金融的主要形式有高利貸、普通借貸、互助儲金會、合會等，以短期融資為主。就近幾年而言，合會和民間借貸比較常見。

　　由于融資需求難以從正規金融機構獲得滿足，因而晉江的中小企業大部分選擇民間金融直接融資，包括恒安、柒牌、七匹狼、勁霸、貴人鳥、潯興這些大型民營企業，在企業起步階段也完全是靠自身積累或民間金融。

　　“年年都有人來借錢啊，不是今年才有。只不過從今年上半年開始，來借款的熟人老板是多了一些。利息也漲了，今年最高五分的都有。”晉江民間放貸人周清川說。所謂五分，指的是借款利息為每月1000元50元，算下來年利率高達60%。

　　做民間放貸有4年之久的周清川告訴記者，今年以來，借貸業又多了許多新入行者。“銀行現在變得比以前更謹慎，怕貸款收不回來，可是我急需用錢怎么辦？只能找民間機構借錢了。現在需求很旺，借貸這行業是火起來了。”

　　聽說最近政府準備出臺《放貸人條例》，周清川很感興趣，因為民間借貸規范化后，可以減少一些風險和糾紛，但是對于利率不得高于銀行基準利率的4倍，周清川則不太樂意：“按照銀行一年期企業貸款利率6.5%計算，四倍的利率才26%，我們目前所做的利潤要遠高于此。”所以要不要注冊，周清川說到時再考慮。

　　小額貸款公司：

　　只是第一步

　　一方面邁不過銀行貸款的高門檻，另一方面不得不負擔民間借貸較高的利息。在金融危機呼嘯而來的時候，晉江中小企業再次面對融資的尷尬局面。

　　2008年10月23日，晉江市恒誠小額貸款有限公司，作為福建省首家試點小額貸款公司正式掛牌營業。該公司由晉江知名民企恒安集團負責人許連捷牽頭組建，近20家晉江當地實力雄厚的骨干企業和自然人參股，注冊資本3億元人民幣，可以辦理1000萬元人民幣以下貸款及貼現業務。

　　值得注意的是，按照恒誠的經營原則規定，50%資金發放給不超過200萬元的客戶，40%資金發放給不超過500萬元的客戶，10%資金發放給不超過1000萬元的客戶。

　　恒誠風險管理部負責人倪世全告訴記者：“目前發放的最小款項是6萬元，最高1000萬元。按照規定，我們的利率不得高于銀行基準利率的4倍，在這個范圍內，利率靈活。”

　　“一般來說，還款能力強、借款期限長的話利率低，風險較大、借款期限短的話利率高些。目前最低利率是一分半。”

　　從中信銀行跳槽到恒誠的倪世全，十分看好小額貸款業務。“照這樣發展下去，民間借貸是競爭不過我們的。”

　　在采訪過程中，倪世全不停地接手機。據說公司剛營業的前幾天，來咨詢貸款業務的人排著長隊。每天一坐在辦公桌前，電話便響個不停。短短一個月時間內，恒誠已向30多家中小企業發放貸款8700萬元。

　　“恒誠未來的目標是改制為村鎮銀行。”倪世全告訴記者。相對于小額貸款公司的拆借資金，吸收存款的村鎮銀行成本要低得多，可用于放貸的金額將是小額貸款公司的十幾倍多。