國(guó)資委日前出臺(tái)了規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理的規(guī)定，并有消息稱發(fā)改委正在擬訂收入分配改革意見。觀察人士認(rèn)為，收入分配領(lǐng)域同樣是“調(diào)結(jié)構(gòu)”措施的重要方面，近年來我國(guó)分配過程中凸顯了一些矛盾和弊端，理順和改善收入分配關(guān)系，有助于刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　今年我國(guó)消費(fèi)增速總體維持了穩(wěn)中趨快的良好局面，1-8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.1%，但必須看到，這一局面很大程度上是政策短期刺激實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)總體仍處于需求偏冷的時(shí)期。未來無論是家電下鄉(xiāng)等政策措施，還是股市、樓市等消費(fèi)刺激力量，作用都可能趨弱。不少市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，今年我國(guó)消費(fèi)總體將保持15%左右的名義增速，消費(fèi)進(jìn)一步加快的動(dòng)力并不明顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)最終消費(fèi)率為48.6%，繼續(xù)呈現(xiàn)逐步下滑趨勢(shì)；反映公眾實(shí)際消費(fèi)的居民消費(fèi)率指標(biāo)，2007年降到了35.4%，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距在30個(gè)百分點(diǎn)左右，這些顯然不利于進(jìn)一步刺激我國(guó)消費(fèi)。

　　事實(shí)上，我國(guó)的平均消費(fèi)傾向一直比較穩(wěn)定，消費(fèi)率走低很大原因要?dú)w結(jié)到居民可支配收入占GDP比重的下滑。近年來，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重趨于下降，而企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余、生產(chǎn)稅凈額和固定資本折舊占比均穩(wěn)中有升。

　　在資源成本、價(jià)格以及社保機(jī)制尚未理順的情況下，初次分配環(huán)節(jié)產(chǎn)生了大量企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄，但這并未對(duì)居民儲(chǔ)蓄產(chǎn)生替代效應(yīng)，這種分配格局事實(shí)上給消費(fèi)“拖了后腿”。

　　與廣受關(guān)注的新醫(yī)改、新農(nóng)保措施相比，規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理等措施則指向初次分配領(lǐng)域。雖然初次分配過程更加注重效率，但應(yīng)避免將收入差距拉得過大，否則很難通過再分配進(jìn)行有效調(diào)控。未來對(duì)初次分配領(lǐng)域進(jìn)行適度調(diào)控，可以將以下幾方面作為抓手。

　　首先，繼續(xù)推進(jìn)反壟斷，理順資源成本價(jià)格關(guān)系，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。2008年，我國(guó)收入最高和最低行業(yè)收入差距達(dá)11：1，其中一些高利潤(rùn)行業(yè)是憑借壟斷地位和偏低的要素成本獲得的。未來應(yīng)繼續(xù)理順油電煤氣運(yùn)等資源產(chǎn)品價(jià)格，有效發(fā)揮反價(jià)格壟斷等方面規(guī)定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的收入增長(zhǎng)。

　　其次，提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重。目前我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)過剩的局面仍然存在，近年來資本在利潤(rùn)獲取和分配中的作用已十分突出。未來隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本和勞動(dòng)的邊際效率可能呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。要提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中的比重，一是要增加就業(yè)，二是要讓低收入人群工資較快增長(zhǎng)，三是要建立更合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使勞動(dòng)收入隨著國(guó)民收入增長(zhǎng)而有效增長(zhǎng)。

　　再次，有效增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。有觀點(diǎn)認(rèn)為，近年來樓市過快上漲及股市起落，一定程度上擴(kuò)大了居民收入差距。實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家居民財(cái)產(chǎn)性收入占比遠(yuǎn)高于我國(guó)，并且起到了穩(wěn)定收入增長(zhǎng)和“調(diào)節(jié)器”的作用。未來我國(guó)一方面要繼續(xù)促進(jìn)資本市場(chǎng)等領(lǐng)域發(fā)展，完善資本品供給和加強(qiáng)調(diào)控，減少信息不對(duì)稱而帶來的財(cái)產(chǎn)性收入損失。另一方面，應(yīng)壯大社保基金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等投資渠道，普及投資理財(cái)知識(shí)，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。