以水電火電同價(jià)為契機(jī)，水電發(fā)展的新一輪“跑馬圈水”正在醞釀，而在未來的一段時(shí)間里，地方水電企業(yè)或許也將遭遇強(qiáng)力重組。

　　當(dāng)國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在日前的水電可持續(xù)發(fā)展高層論壇上宣布“水電和火電同價(jià)試點(diǎn)工作將于近期展開”時(shí)，一塊巨大的利益蛋糕也由此顯現(xiàn)。“(水、火電同價(jià))至少會(huì)讓水電企業(yè)的利潤增加一倍。”水利部水電局一位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》。有專家進(jìn)一步指出，“國家要盡快出臺(tái)新增利潤分配機(jī)制，防止在高額利潤的刺激下，電企一窩蜂地‘跑馬圈水’。”

　　小步試點(diǎn)

　　“水電、火電同網(wǎng)同質(zhì)、但不同價(jià)，主要是由發(fā)改委的定價(jià)政策造成的。”中電投集團(tuán)一位負(fù)責(zé)水電發(fā)展的負(fù)責(zé)人告訴記者，發(fā)改委此前一直秉持在發(fā)電成本的基礎(chǔ)上浮加合理利潤的原則核定水電價(jià)格，“水電后期運(yùn)營成本低，依靠水資源的水電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于燃煤的火電，這直接導(dǎo)致水電的上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火電。”

　　另一方面，電網(wǎng)系統(tǒng)的阻撓也是水電、火電難以同價(jià)的重要原因。在年初舉行的“中國水電可持續(xù)發(fā)展高峰論壇”上，張國寶也曾表示，水電價(jià)格和火電價(jià)格不一致是鑒于其中涉及電網(wǎng)公司和發(fā)電公司的利益。

　　“(每千瓦時(shí))至少相差0.1元～0.2元。”國電集團(tuán)副總經(jīng)理陳飛告訴記者，目前水電的上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)基本上是0.20元～0.30元，而火電的上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)為0.40元～0.50元。

　　“關(guān)于水、火電同價(jià)的問題已經(jīng)爭議許久，但因各方利益難以調(diào)和，一直沒有實(shí)際進(jìn)展。”上述水利部水電局負(fù)責(zé)人告訴記者，國家早在2006年的《可再生能源法》和《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展的通知》中已經(jīng)明確提出同網(wǎng)同價(jià)，但在各利益方的角力下，直到今年才剛剛開始試點(diǎn)。

　　“這只是一次小規(guī)模的試點(diǎn)，短期內(nèi)難以全面鋪開。”中國水利水電科學(xué)研究院副院長賈金生告訴記者。張國寶也表示，目前尚難全面實(shí)施水電火電同質(zhì)同價(jià)工作。

　　“錢”景廣闊

　　“(水電企業(yè)新增利潤)不少于800億。”上述水利部水電局負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年我國水電發(fā)電總量為5276.88億千瓦時(shí)，如果水、火電同價(jià)，僅新增利潤就將接近1000億元。

　　“即使每千瓦時(shí)提高0.1元，利潤空間也有500多億。”賈金生表示，目前的水電企業(yè)基本處于盈利狀態(tài)，這筆利潤應(yīng)該更傾向于落實(shí)到庫區(qū)移民和環(huán)境治理層面。

　　“我們現(xiàn)在都是在用水電補(bǔ)火電。”陳飛告訴記者，雖然水電價(jià)格明顯低于火電，但水電的盈利能力明顯強(qiáng)于火電。

　　中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也支持了這一說法，2008年我國火電行業(yè)整體虧損392億元，實(shí)現(xiàn)利潤同比下降164.87%；而水電類6家上市公司則全部實(shí)現(xiàn)盈利，2008年共實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤6.85億元，比2007年同期增長293.4%。

　　“水電的數(shù)據(jù)會(huì)越來越好。”有中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析部門人士表示。

　　“圈水”隱憂

　　如此廣闊的“錢景”自然將吸引投資者的眼球。

　　“如果不加強(qiáng)審批、稽查，舊的‘圈水’運(yùn)動(dòng)還沒過去，新的浪潮又會(huì)撲來。”中國水利水電科學(xué)研究院的一位學(xué)者不無憂慮地表示，在巨額利潤的刺激下，水電建設(shè)可能再度上演跑馬圈“水”。

　　實(shí)際上，因?yàn)槌杀镜土�，近幾年水電的建設(shè)增速明顯。中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國發(fā)電量同比增長5.18%，其中水電增長19.50%，火電增長2.17%，水電占全國發(fā)電總量的比重比2007年提高1.97%，而火電比重則降低了2.40%。

　　“水電利潤提高后，電企對(duì)水電的投入肯定會(huì)加大。”中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析部門人士表示，尤其是在火電企業(yè)虧損的情況下，水電將成為電企為數(shù)不多的盈利手段。

　　而正是受 “一本萬利”的影響，此前“跑馬圈水”的現(xiàn)象在全國各個(gè)流域廣泛上演。此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，中國水利水電科學(xué)研究院總工程師劉樹坤就曾表示，目前全國1600多個(gè)縣市共建設(shè)各類中小水電站4萬多座。

　　“如果不加以限制，江河上面的水電站可能將進(jìn)入無序暴增期。”有證券分析師表示。

　　據(jù)劉樹坤介紹，目前西南省份各主要河流基本都已做好水電規(guī)劃布局，今后十幾年內(nèi)可能還將有十余座大型水力發(fā)電站上馬。記者在采訪中了解到，號(hào)稱“最后的處女江”的怒江也早就被電企“盯上”了。

　　“如果不建立利潤再分配機(jī)制，肯定會(huì)出現(xiàn)新一輪 ‘跑馬圈水’。”中科院戰(zhàn)略研究所周城雄博士表示。但截至目前，周所說的機(jī)制并沒有建立。

　　國進(jìn)民退？

　　相對(duì)于漫長建設(shè)周期所帶來的巨大成本，那部分擁有水資源的地方和民營水電企業(yè)，則很可能成為大型央企的“圈“中之物。

　　“我們不排除重組一些地方水電企業(yè)。”昨天在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》電話采訪時(shí)，華能集團(tuán)一負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，并購重組對(duì)企業(yè)的利潤貢獻(xiàn)更為快捷。不僅是華能集團(tuán)，其他各大電力企業(yè)也對(duì)水電未來的發(fā)展表現(xiàn)出極大的興趣。

　　與此同時(shí)，水、火電同價(jià)在讓中小水電企業(yè)歡欣鼓舞的同時(shí)，也備感焦慮。“我們的生存空間可能會(huì)越發(fā)狹小。”漢能控股一位要求匿名的董事向記者抱怨說，在水、火電不同價(jià)時(shí)，電力巨頭就排斥民資進(jìn)入，一旦利潤劇增，電力巨頭可能將進(jìn)一步壓縮民企的生存空間。“(水電)未來的大魚吃小魚會(huì)愈演愈烈。”該董事表示。

　　“國企肯定會(huì)有重組民企的愿望。”周城雄也表示，目前的水資源很多都被民企所用，而單獨(dú)開發(fā)的周期又比較長，未來水電企業(yè)的重組會(huì)大量出現(xiàn)。接受記者采訪的多位專家認(rèn)為，此前已經(jīng)在煤炭、鋼鐵重組中出現(xiàn)的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象將很可能在水電行業(yè)中上演。