昨日，中國社會科學院舉辦“《慈善藍皮書》發布暨中國慈善事業發展研討會”。藍皮書建議，應統一公益捐贈的稅收扣除標準，擴大免稅受贈主體范圍。專家在會上指出，2008年，我國年接受慈善捐贈總量首次破千億，發展慈善事業潛力巨大，但我國公益機構行政化色彩過濃，制約了企業的慈善行為。

　　藍皮書披露，2008年，中國接收國內外各類社會捐贈款物共計1070億元，是2007年的3.5倍；個人捐贈首次超過企業捐贈，去年內地個人人均捐款34.66元，是2007年的近14倍。但與發達國家相比，我國的慈善捐贈水平仍有很大差距。據統計，2007年美國慈善捐贈總額為3064億美元，占美國國內生產總值的2.2%，而去年我國這一數據只有0.356%。

　　藍皮書認為，我國公益機構行政化色彩較濃，遠沒有形成市場化的競爭局面，渠道不暢已經在很大程度上制約了企業的慈善行為。民政部原副部長、中華慈善總會會長范寶俊在會上呼吁，政府扶持慈善事業，并不意味著由政府包辦。“最近我很困惑，好多民間組織變成了政府撥款的事業單位。我認為，還是民間的好。”

　　中國社科院社會政策研究中心副主任、《慈善藍皮書》主編楊團透露，全國正式登記的慈善組織已達41.4萬個，其他各類非正式組織總數估計過百萬，這些組織容納了大量的就業人口。因此，慈善不僅是事業，也是一個穩定的職業。但基層服務組織使用人才還面臨著編制和福利等難題。范寶俊透露，他曾在全國政協會議上6次建議國家對社會組織、民間機構的人事、社會福利、保障等問題拿出基本方案。

　　目前我國在慈善領域并無統一的法律，相關規定散見于相關法律法規中。對此，民政部社會福利和慈善促進司司長王振耀表示，目前民政部已審議通過了《慈善法》，近期已上報國務院，之后將由國務院提交全國人大最后審議。

　　今年6月，本報曾獨家報道，中國青少年發展基金會等5家基金會聯名上書，提出捐贈收入不應繳稅的建議。藍皮書也指出，現行的全額扣除的優惠僅限于部分類型的捐贈，是一種無合理依據的優惠歧視，建議在將來的立法修法過程中，統一公益捐贈的扣除標準，擴大免稅受贈主體范圍，并簡化捐贈免稅/退稅程序。(何珺)