中石油和中石化的成品油零售，就是典型的價(jià)格聯(lián)盟”，今天上午，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)針對(duì)國(guó)家發(fā)改委制定的《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》提出修改意見(jiàn)，專(zhuān)家們建議，涉及公共利益的壟斷企業(yè)定價(jià)要進(jìn)行聽(tīng)證、信息要公開(kāi)；成品油、水、電、通信、郵政、燃?xì)膺@些行業(yè)也要適用《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，要對(duì)壟斷性公共服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)制；同時(shí)增加消費(fèi)者的話語(yǔ)權(quán)。

　　專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，目前問(wèn)題比較突出的是中石油和中石化的成品油零售。“很明顯，雖然都說(shuō)是國(guó)家定價(jià)，但按照價(jià)格法是指導(dǎo)價(jià)，其實(shí)可以上浮和下浮的，實(shí)踐中除了前幾個(gè)月有過(guò)一段時(shí)間中石油和中石化的價(jià)格出現(xiàn)過(guò)不一致，其他時(shí)間完全一致。這是典型的價(jià)格聯(lián)盟”。另外，兩家企業(yè)還“經(jīng)常在溝通”。這些因素都符合征求意見(jiàn)稿中關(guān)于價(jià)格“協(xié)同行為”的認(rèn)定，視為價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　專(zhuān)家表示，成品油、天然氣和自來(lái)水等國(guó)有行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者利用壟斷，將消費(fèi)者的利益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者利益，使消費(fèi)者以更高的價(jià)格去購(gòu)買(mǎi)，這對(duì)消費(fèi)者不公平。從消費(fèi)者的角度去看，建議將自然壟斷行業(yè)劃入反壟斷規(guī)制范疇，同時(shí)增加消費(fèi)者的話語(yǔ)權(quán)。因此在《反價(jià)格壟斷規(guī)定》里應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)這樣占?jí)艛嗟匚坏男袠I(yè)是否受《反壟斷法》和《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的約束作出明確規(guī)定。水、電、通信、郵政、燃?xì)猓�這些行業(yè)也要適用《反價(jià)格壟斷規(guī)定》。

　　專(zhuān)家們還建議：要明確國(guó)有壟斷性的企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)等過(guò)程中，應(yīng)建議聽(tīng)證，沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證程序的，應(yīng)該認(rèn)定為價(jià)格壟斷，發(fā)改委應(yīng)建議其自行糾正或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正；另外，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)，價(jià)格水平超過(guò)同行業(yè)兩倍以上的，應(yīng)該規(guī)定為價(jià)格壟斷。

　　記者了解到，這些專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議將以北京市消協(xié)和北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的名義，呈送給國(guó)家發(fā)改委。D044

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　　哪些行為屬于“價(jià)格壟斷協(xié)議”

　　《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》中規(guī)定，價(jià)格壟斷協(xié)議，是指兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面或者口頭形式達(dá)成的，在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　認(rèn)定協(xié)同行為，可以依據(jù)下列因素：經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為是否具有一致性。經(jīng)營(yíng)者在同一或相近時(shí)間內(nèi)，以相同或相近的標(biāo)準(zhǔn)和幅度，固定或者變更同種商品價(jià)格的，可以認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為具有一致性。經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)溝通。 記者楊濱