中石油和中石化的成品油零售，就是典型的價格聯(lián)盟”，今天上午，北京市消費者協(xié)會和北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會針對國家發(fā)改委制定的《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》提出修改意見，專家們建議，涉及公共利益的壟斷企業(yè)定價要進行聽證、信息要公開；成品油、水、電、通信、郵政、燃氣這些行業(yè)也要適用《反價格壟斷規(guī)定》，要對壟斷性公共服務(wù)企業(yè)的行為進行規(guī)制；同時增加消費者的話語權(quán)。

　　專家們普遍認為，目前問題比較突出的是中石油和中石化的成品油零售。“很明顯，雖然都說是國家定價，但按照價格法是指導(dǎo)價，其實可以上浮和下浮的，實踐中除了前幾個月有過一段時間中石油和中石化的價格出現(xiàn)過不一致，其他時間完全一致。這是典型的價格聯(lián)盟”。另外，兩家企業(yè)還“經(jīng)常在溝通”。這些因素都符合征求意見稿中關(guān)于價格“協(xié)同行為”的認定，視為價格壟斷協(xié)議。

　　專家表示，成品油、天然氣和自來水等國有行業(yè)的經(jīng)營者利用壟斷，將消費者的利益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者利益，使消費者以更高的價格去購買，這對消費者不公平。從消費者的角度去看，建議將自然壟斷行業(yè)劃入反壟斷規(guī)制范疇，同時增加消費者的話語權(quán)。因此在《反價格壟斷規(guī)定》里應(yīng)該對國有企業(yè)這樣占壟斷地位的行業(yè)是否受《反壟斷法》和《反價格壟斷規(guī)定》的約束作出明確規(guī)定。水、電、通信、郵政、燃氣，這些行業(yè)也要適用《反價格壟斷規(guī)定》。

　　專家們還建議：要明確國有壟斷性的企業(yè)和國有企業(yè)在執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價等過程中，應(yīng)建議聽證，沒有進行聽證程序的，應(yīng)該認定為價格壟斷，發(fā)改委應(yīng)建議其自行糾正或者上級機關(guān)責令糾正；另外，對知識產(chǎn)權(quán)，包括專利、商標、版權(quán)，價格水平超過同行業(yè)兩倍以上的，應(yīng)該規(guī)定為價格壟斷。

　　記者了解到，這些專家學(xué)者的意見建議將以北京市消協(xié)和北京市律協(xié)消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會的名義，呈送給國家發(fā)改委。D044

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　　哪些行為屬于“價格壟斷協(xié)議”

　　《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》中規(guī)定，價格壟斷協(xié)議，是指兩個以上經(jīng)營者以書面或者口頭形式達成的，在價格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　認定協(xié)同行為，可以依據(jù)下列因素：經(jīng)營者的價格行為是否具有一致性。經(jīng)營者在同一或相近時間內(nèi)，以相同或相近的標準和幅度，固定或者變更同種商品價格的，可以認定經(jīng)營者的價格行為具有一致性。經(jīng)營者之間是否進行過溝通。 記者楊濱