中新網(wǎng)8月17日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部副部長鐘山在《求是》刊載署名文章《關(guān)于我國外貿(mào)順差問題的若干思考》指出，對我國貿(mào)易不平衡的問題提出了六點(diǎn)思考。

　　鐘山在文章中指出，從理論上講，一國是否保持貿(mào)易盈余，主要由其產(chǎn)品或服務(wù)的國際競爭力決定。現(xiàn)階段我國保持貿(mào)易順差，是順應(yīng)國際分工變化、不斷提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的結(jié)果，具有一定的客觀必然性。從規(guī)模上看，2004—2008年，我國累計(jì)貨物貿(mào)易順差8689億美元，低于德國的11161億美元；如從近30年歷史時(shí)期考察，我國累計(jì)順差也低于日本，這與我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和外貿(mào)總額基本相當(dāng)。從現(xiàn)實(shí)需要考慮，在當(dāng)前出口下滑的情況下，穩(wěn)定出口就是保企業(yè)，保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保穩(wěn)定。因此，要客觀辯證地看待貿(mào)易順差問題，不能就貿(mào)易論順差，簡單通過減少出口來緩解貿(mào)易不平衡壓力，而應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用擴(kuò)大進(jìn)口、增加對外投資等綜合措施逐步減少貿(mào)易順差。

　　(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。現(xiàn)階段，貿(mào)易順差既是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國競爭力提高的結(jié)果，反過來也側(cè)面說明了我國在國際分工中的地位還不高的現(xiàn)實(shí)。減少貿(mào)易順差，根本出路在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一方面要“壓”，把“兩高一資”產(chǎn)品出口壓下來，抑制低附加值產(chǎn)品出口過快增長；另一方面要“保”，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)出口商品向中高技術(shù)加工和較高附加值的集約型方向轉(zhuǎn)變，在帶動我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中分工地位提升的同時(shí)，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)政策要求有選擇地吸引外資，以減少因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的貿(mào)易順差。

　　(二)擴(kuò)大進(jìn)口，改善貿(mào)易不平衡狀況。一是進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)部分資源性產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。二是擇機(jī)增加進(jìn)口國內(nèi)短缺、長期以來進(jìn)口的重要能源和資源性產(chǎn)品，充實(shí)國家戰(zhàn)略儲備，這樣做，一方面有利于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，另一方面也可以減少貿(mào)易順差，緩解與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦。三是建立和完善進(jìn)口促進(jìn)體系，加強(qiáng)對促進(jìn)進(jìn)口的金融政策支持，促進(jìn)我國引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)，同時(shí)積極做好進(jìn)口信息服務(wù)和引導(dǎo)工作。四是全面梳理各種關(guān)稅和非關(guān)稅進(jìn)口措施，進(jìn)一步在平等、互利的基礎(chǔ)上開放市場，清理妨礙進(jìn)口的政策措施，提高貿(mào)易便利化水平。五是加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)開放步伐，增加服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，鼓勵(lì)居民赴美歐旅游、留學(xué)消費(fèi)。

　　(三)加大力度，扶持企業(yè)“走出去”。一是把一部分加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到境外，改變原產(chǎn)地標(biāo)簽對我出口貿(mào)易擴(kuò)大的制約。二是在國外投資建設(shè)國內(nèi)有短缺趨勢的戰(zhàn)略性資源和初級產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)基地，如油氣、礦產(chǎn)、木材和紙漿生產(chǎn)基地。三是鼓勵(lì)我國有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，如家電、紡織品服裝、輕工等，通過境外投資設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，把國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力、原材料及零部件出口到國外市場。四是促進(jìn)有條件的企業(yè)開展國際化經(jīng)營，收購國外企業(yè)、專利和品牌，建立自主品牌營銷網(wǎng)絡(luò)體系。五是借鑒日、韓等國經(jīng)驗(yàn)，在不對我產(chǎn)業(yè)、出口和就業(yè)造成大影響的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移后道加工能力，帶動我部分加工設(shè)備和上游產(chǎn)品出口，就近開拓市場或立足當(dāng)?shù)厥袌鲋苯酉驓W、美出口，轉(zhuǎn)移部分順差。

　　(四)積極引導(dǎo)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。一是建立鼓勵(lì)與限制并重的加工貿(mào)易準(zhǔn)入機(jī)制，調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類產(chǎn)品范圍。二是完善加工貿(mào)易企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制加工技術(shù)水平低、工藝落后的企業(yè)從事加工貿(mào)易。三是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)更多采用國產(chǎn)料件。四是鼓勵(lì)加工貿(mào)易逐步向有條件的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)原則上不再新批限制類產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。五是建立企業(yè)社會責(zé)任評估制度，完善健全環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防通過加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)移污染。

　　(五)營造環(huán)境，緩解貿(mào)易不平衡壓力。一是加大多雙邊經(jīng)貿(mào)互動，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，通過平等對話和磋商妥善處理貿(mào)易順差分歧。二是敦促美歐盡快取消對華貿(mào)易國別歧視政策，促其放寬對華高新技術(shù)和產(chǎn)品出口限制，推動有關(guān)國家承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位，為擴(kuò)大我進(jìn)口創(chuàng)造良好環(huán)境。三是積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，高度關(guān)注有關(guān)國家借貿(mào)易失衡對我國采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，發(fā)揮政府、行業(yè)和企業(yè)作用，提早預(yù)防，有效應(yīng)對。四是積極參與新一輪WTO談判。在多邊場合，旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義，在制定國際貿(mào)易規(guī)則中充分反映我主張和要求，保障企業(yè)權(quán)益，維護(hù)國家利益。五是加強(qiáng)宣傳，把握輿論導(dǎo)向。與境內(nèi)外主流媒體、專家和研究機(jī)構(gòu)保持良好互動，充分宣傳我方立場和觀點(diǎn)，重點(diǎn)介紹我實(shí)施的緩解貿(mào)易不平衡措施，防止部分國家借貿(mào)易不平衡問題大肆炒作。

　　(六)完善規(guī)則，全口徑衡量國別貿(mào)易狀況。針對目前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，應(yīng)盡快完善我國現(xiàn)有原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法，以客觀反映我國與各國貿(mào)易狀況和貿(mào)易利益，消除誤解，減少摩擦。同時(shí)，為全面反映經(jīng)常項(xiàng)目收支變化情況，保持國際收支平衡，應(yīng)加快建立與國際接軌、統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。