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　　現(xiàn)場(chǎng)交鋒激烈 背后政治“作祟”

　　美國知名智庫警告奧巴馬，如果一個(gè)月后制裁中國輸美輪胎，將有導(dǎo)致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能

　　8月7日，華盛頓美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)可容納六七十人的會(huì)場(chǎng)座無虛席，后到者只能站立旁聽或觀看錄像。

　　一場(chǎng)有關(guān)中國輸美輪胎的特保案聽證會(huì)正在這里舉行，來自中美兩國各界的代表各抒己見，現(xiàn)場(chǎng)展開激烈的攻防。原定約3個(gè)小時(shí)的聽證會(huì)不斷順延，最后超出了將近一倍的時(shí)間。

　　中國游說團(tuán)緊急赴美

　　按照美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)此前的建議，今后3年，美方應(yīng)對(duì)中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎分別加征55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。USTR將于9月初向美國總統(tǒng)奧巴馬提出相關(guān)建議，奧巴馬則會(huì)在9月中旬前就此案作出最終裁決。

　　此案涉及價(jià)值約17億美元，被認(rèn)為是奧巴馬政府對(duì)華特保第一案。

　　為促使該案件得到公正解決，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和佳通、中策等多家輪胎制造商組成的民間游說團(tuán)在聽證會(huì)前緊急赴美，就此案進(jìn)行抗辯和申訴。這使得現(xiàn)場(chǎng)氣氛更為緊張。

　　“我們就是希望將我們的聲音告訴他們，讓他們聽到更多的情況，聽到中國產(chǎn)業(yè)界的聲音，而不是只有一面之辭。”游說團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐文英在5日接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》專訪時(shí)表示。

　　現(xiàn)場(chǎng)攻防激烈

　　聽證會(huì)上，首先作證的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)國際業(yè)務(wù)主席利奧·杰勒德宣稱，大量進(jìn)口中國輪胎損害了美國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益。按照美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠關(guān)門倒閉，5100名美國工人失業(yè)，今年已又有3000名美國工人下崗。

　　對(duì)于ITC建議首年征收55%的高額關(guān)稅，杰勒德仍感到太少。在他看來，這不能削弱中國輪胎的競(jìng)爭(zhēng)力，美國政府第一年的懲罰性關(guān)稅應(yīng)該達(dá)到75%～80%。美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)國際業(yè)務(wù)高級(jí)副總裁湯姆·康韋也聲稱，只有對(duì)中國輪胎進(jìn)行“有意義的關(guān)稅制裁”，才能確保“美國國內(nèi)工業(yè)以更合理的價(jià)格賣出更多產(chǎn)品”，從而讓美國企業(yè)獲得合理利潤(rùn)，并由此保住更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)將“原罪”推給中國輪胎的做法，徐文英予以強(qiáng)烈駁斥：“中國輸美輪胎增加，并不是美國輪胎工廠關(guān)閉的原因，而只是結(jié)果。”這是因?yàn)槊绹�輪胎制造商采取了產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略，放棄了利潤(rùn)較少的低端輪胎市場(chǎng)，而中國輪胎都是低端產(chǎn)品，并不構(gòu)成對(duì)美國輪胎的威脅。

　　她說，如果美國真對(duì)中國輪胎實(shí)行55%的高關(guān)稅，實(shí)質(zhì)就是將中國輪胎產(chǎn)品拒之于門外，對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成打擊，也不利于美國消費(fèi)者的利益。

　　代理中國輪胎工業(yè)的美國律師戴維·斯普納則指出，中國輪胎在美國從事的完全是合法、正當(dāng)?shù)慕灰祝�這當(dāng)中既不存在低價(jià)傾銷，也不存在非法補(bǔ)貼，而工會(huì)擬議的特保制裁實(shí)質(zhì)上就是一種保護(hù)主義行為，“工會(huì)只是在從特保案中漁利”。

　　美國業(yè)界一片反對(duì)聲

　　雖然現(xiàn)場(chǎng)交鋒激烈，但是可以看到，作證支持對(duì)中國輪胎實(shí)施制裁的只是少數(shù)人，大多數(shù)美國業(yè)界代表認(rèn)為工會(huì)的制裁建議完全是得不償失。

　　代表美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)合會(huì)作證的輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)問題，但假如政府接受ITC的制裁建議，“在營(yíng)銷領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國人因此失業(yè)，很不幸的，在制造業(yè)領(lǐng)域其實(shí)不會(huì)產(chǎn)生新的就業(yè)崗位”。

　　因?yàn)槊绹�的輪胎制造商已�?jīng)不生產(chǎn)低端輪胎產(chǎn)品，他們不會(huì)因?yàn)橹袊�輪胎進(jìn)口受阻而開啟新的生產(chǎn)線，而經(jīng)銷商只能轉(zhuǎn)向韓國、巴西、墨西哥等第三國，這在短期內(nèi)會(huì)造成市場(chǎng)混亂。

　　而且，制裁還牽涉到安全問題。梅菲爾德說，由于經(jīng)濟(jì)衰退，許多美國人為省錢不得不推遲更換輪胎。即便價(jià)廉物美的中國輪胎進(jìn)口受阻，許多家庭也不可能因此購買高價(jià)的美國輪胎，結(jié)果將造成可怕的道路安全問題。

　　美國Rutgers大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·普呂薩在聽證會(huì)上也指出，根據(jù)他的研究，美國如果借助輪胎特保措施保住一個(gè)就業(yè)崗位，結(jié)果會(huì)是損失25個(gè)就業(yè)崗位，總計(jì)美國將會(huì)因此損失2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　背后的政治因素

　　值得注意的是，這次特保案的起訴方，竟然沒有一個(gè)輪胎生產(chǎn)商，而是所謂代表工人利益的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)。作為重要關(guān)聯(lián)方的美國生產(chǎn)商都選擇了沉默。

　　據(jù)相關(guān)人士透露，其實(shí)在中國輸美輪胎中，相當(dāng)一部分是美國制造商在華工廠生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn)，特保案不符合它們的利益；但由于當(dāng)前輪胎工人正在進(jìn)行勞資談判，許多政客紛紛插手支持工會(huì)，美國制造商面臨強(qiáng)大壓力，因此都選擇了三緘其口。

　　代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車廠商利益的美國汽車貿(mào)易政策委員會(huì)副總裁查爾斯·奧瑟斯在聽證會(huì)上指出，對(duì)中國輪胎進(jìn)行特保制裁將抬高美國汽車成本，損害美國汽車業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且，不會(huì)給美國輪胎產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的好處。

　　按照美方目前調(diào)查程序，美國貿(mào)易代表辦公室將在咨詢財(cái)政部、勞工部、商務(wù)部等部門意見后，在9月2日向奧巴馬提出相關(guān)建議，奧巴馬預(yù)計(jì)將在9月17日前就此案作出最終裁決。

　　對(duì)此，美國知名智庫——?jiǎng)P托學(xué)會(huì)的一份報(bào)告警告，如果奧巴馬認(rèn)同制裁，外界將理解為這是美國總統(tǒng)的直接意愿，因此“采取的攻擊行動(dòng)和后果將是深遠(yuǎn)的，”并有導(dǎo)致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能。（記者劉洪發(fā)）