國家發(fā)改委副主任朱之鑫、財政部副部長丁學東、央行副行長蘇寧7日在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，當前以積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策構建的宏觀政策取向不會變。三位財經(jīng)高官還表示，要保持股市和房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，同時鼓勵民間投資增長，特別是鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，以擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　三方面原因

　　決定宏觀政策取向不變

　　發(fā)改委副主任朱之鑫在新聞發(fā)布會上率先發(fā)言，他指出，我國當前正處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，主要基于三方面原因，需要強調(diào)宏觀政策的取向不能改變。

　　首先，世界經(jīng)濟仍然處在衰退之中，未來的走勢還不明朗，對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利影響在短期內(nèi)還難以有大的改觀，目前世界主要經(jīng)濟體下滑的態(tài)勢實質(zhì)上沒有發(fā)生變化，要走出衰退實現(xiàn)復蘇，還有待時日。在我國對外依存度比較高、金融日益全球化的情況下，我們的經(jīng)濟很難獨善其身。

　　其次，我國國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，目前來看主要是政策的拉動，支持經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不強。應該看到，目前政府投資在經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要的作用，民間投資和社會投資的作用，還有待于進一步提高；而消費也主要是靠政策的引導和鼓勵。目前，住、行等消費熱點的熱度已經(jīng)相當高，在就業(yè)壓力加大和居民收入增長難度加大的情況下，消費政策的效益還會呈遞減態(tài)勢。

　　第三，經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾還沒有得到有效的解決，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度還比較大。

　　朱之鑫稱，如果上述困難和問題得不到妥善解決，勢必會減弱我們一攬子計劃的政策效益。如果政策發(fā)生了動搖，勢必使經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢發(fā)生逆轉，甚至半途而廢、前功盡棄。所以，在下半年的工作中要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，堅持實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善一攬子計劃以及相關的政策措施。

　　保持股市樓市穩(wěn)定健康

　　對于大家關心的股市和樓市問題，三位財經(jīng)高官也回答了記者的提問。

　　道瓊斯記者提出了有關印花稅會否調(diào)整的問題，財政部副部長丁學東回答稱，去年印花稅的單邊征收，從當時來看，降低了交易成本，提振了大家對股市的信心，對促進證券市場的發(fā)展起到了積極的作用，下一步，財政部將繼續(xù)關注資本市場的運行態(tài)勢，配合有關部門健全和完善市場內(nèi)在穩(wěn)定機制，以保證資本市場，特別是股市的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　在談到上半年國內(nèi)房地產(chǎn)市場的發(fā)展時，朱之鑫用一句話來概括，就是房地產(chǎn)市場繼續(xù)回暖。他舉出了三個數(shù)字來說明，一是上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成14505億元，比去年同期增長了9.9%；二是商品房的銷售面積34109萬平方米，增長31.7%；三是70個大中城市的房屋銷售價格比去年同期上漲了0.2%。整體看，房地產(chǎn)市場在回暖的過程中。

　　朱之鑫指出，去年年底和今年年初的房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)了一個非常重要的轉變。在回暖的過程中，也會有個別方面出現(xiàn)了一些熱點問題，這也是在所難免的，但總的目標還是要促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　鼓勵支持引導非公經(jīng)濟發(fā)展

　　在當前國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，民間投資能否真正啟動越來越受到大家的關注。三位財經(jīng)高官表示，接下來要充分運用財政和金融的手段，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　朱之鑫稱，上半年由于政府投入很大，顯得民間投資慢了一些。他認為，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于在投資方面要給民營企業(yè)進一步擴大準入領域。政府要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　財政部副部長丁學東稱，政府已經(jīng)并正在陸續(xù)采取一系列措施，以促進民間投資增長，這些措施主要是兩個方面，一方面是增強社會的投融資能力，這其中包括降低企業(yè)的稅費負擔，包括實施消費型增值稅改革、降低固定資產(chǎn)投資項目資本金比例下限、放寬企業(yè)債發(fā)行限制、支持建立中小企業(yè)信用擔保機構等。另一方面，著力培育市場，提振企業(yè)投資信心。所有擴大內(nèi)需的政策對中小企業(yè)、民間投資的發(fā)展都是有促進作用的，比如說家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新政策等。

　　丁學東稱，從中央財政來說，為促進民間投資和中小企業(yè)發(fā)展，今年實際做了四件事，分別是增加了對中小企業(yè)的投入、推動信用擔保體系建設、在稅收方面給予民間企業(yè)支持、清理各種收費。下一步將繼續(xù)加大對中小企業(yè)的財稅支持力度。

　　央行副行長蘇寧表示，到6月末，中小企業(yè)人民幣貸款余額是13.7萬億元，同比增長31.3%，這個速度比去年年末提高了17.8個百分點；中小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的54.3%，比上年末提高2.4個百分點；占各項貸款余額36.2%，比上年末也提高了0.2個百分點。這說明上半年經(jīng)過各方面的共同努力，中小企業(yè)的貸款增長速度有一定提高。同時，央行也采取了其他的辦法來解決中小企業(yè)的資金問題，比如說發(fā)行中小企業(yè)短期融資券、發(fā)行中小企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券等，同時支持有關部門加快中小金融機構的設立，通過中小金融機構加大對中小企業(yè)的貸款支持力度。但是很多中小企業(yè)還是感到貸款難、融資難。所以，下一步人民銀行還要會同銀監(jiān)會、各家商業(yè)銀行加大工作力度，滿足中小企業(yè)的資金需求。同時也希望中小企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快信用制度的建設，這樣才能夠比較容易地從銀行獲得貸款。