美國不大可能在對華貿易保護及人民幣匯率問題上做文章

　　當地時間7月27日至28日，首輪中美戰略與經濟對話(S&ED)在美國華盛頓舉行，中美雙方將就政治安全和經濟領域的戰略性、長期性、全局性問題進行深入討論。

　　輿論指出，本次對話可望從戰略高度出發，從經濟角度入手，探討雙方合作的未來。當前中美合作已出現了從以雙邊議題為主向以多邊議題為主的轉變，這正是此次對話的一大特色。

　　美國國務院和財政部日前發表的相關聲明也指出，美中戰略與經濟對話“將著重處理在當前和長期戰略利益上面臨的挑戰和機遇，涉及雙邊、地區和全球等廣泛領域”，從而“為實現未來的雙邊合作機制打下基礎”。

　　中國或繼續購買美國國債

　　中國財政部亞太財經與發展中心的研究人員鄭聯盛認為，在這次對話中，中方最關心的議題應該是美國國債的安全性。他介紹說，美國財政部最近公布的數據顯示，在2009財年(2008年10月至2009年9月)的前9個月，美國聯邦財政赤字首次突破1萬億美元。

　　據奧巴馬政府預計，聯邦財政赤字到今年年底將達1.84萬億美元。為填補巨額財政赤字，美國基本是通過發行國債來融資的。由于國內外需求有限，美聯儲通常會大舉買入美國國債，進而帶來通脹壓力以及美元貶值，中國持有的美元資產也將大幅縮水。

　　財政部部長助理朱光耀22日表示，相信中國代表團會明確提出希望美國采取負責任的經濟政策，包括財政政策和貨幣政策，保持美元匯率的基本穩定，保護中國在美投資資產安全。他還強調，中方堅持投資美國國債的三個基本原則，即安全性、流動性和適度的贏利性。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際金融室副主任張明也認為，現階段的突出問題可能會更多集中在購買美國國債上，中國或將居于較為主動的地位，而雙方也極有可能以此為支點達成一種“各讓一步，各取所需”的格局。即中國可能會繼續購買美國國債，畢竟對于中國來說這仍然是當下比較安全的外匯投資渠道，同時也在客觀上對美國提供了支持；而美國作為回應，則不大可能會在對華貿易保護及人民幣匯率問題上做文章。

　　由“戰略經濟對話”到“戰略與經濟對話”

　　中美在布什政府期間有兩個對話機制，分別是始自2005年的“中美戰略對話”和始于2006年的“中美戰略經濟對話”。現在將兩個對話機制合二為一，討論的話題會更加廣泛與深入。

　　“此前的‘戰略經濟對話’和即將舉行的‘戰略與經濟對話’，字數上多一個字。可這并非是一個簡單的字數增加，它反映了在新的歷史起點和形勢下，中美兩國對加強合作的認識加深以及兩國合作重要性的提高。”外交部發言人秦剛如是說。

　　中國駐美國大使周文重在接受媒體采訪時表示，全新的對話機制，把那些在原先戰略和經濟兩個對話中相互關聯的議題，放在同一機制里溝通，可以做到“有分有合”。周文重說，“很多問題既是戰略問題、安全問題，同時又可能是經濟貿易問題，把它放在一個機制里面來加以溝通，可能是一個比較好的安排。”

　　“有的議題，比如氣候變化和能源議題，涉及兩國的部委是多元的和交叉的，把這些相關部門都統籌到一個機制下進行協調，將會更有效率。”美國著名中國問題專家沈大偉曾對媒體表示。

　　北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇表示，新的對話形式將更著重解決中美之間中長期的框架問題。

　　兩國宏觀經濟政策最好“維持現狀”

　　朱光耀在22日外交部舉行的中外記者會上介紹說，在首輪中美戰略與經濟對話中，雙方的高級官員會坦率就宏觀經濟政策、穩定金融市場進行交流，加深雙方理解，增進雙方互信，進一步推進中美兩國在宏觀經濟政策方面的協調與合作。

　　張明指出，協調兩國應對危機的宏觀經濟政策是本次對話的重點之一，中美雙方在這個問題上也最容易達成共識。他說，目前兩國國內的主流觀點都認為，當前的經濟復蘇尚不穩固，還沒有到對宏觀政策取向作出重大調整的時候，“維持現狀”或許是最佳選擇。從財政政策來看，短期內中美出臺新的財政刺激方案的可能性都不大。貨幣政策也是如此，預計年內都不會出現根本性轉變。

　　值得關注的是，中共中央政治局在23日的會議上已明確指出，要繼續把促進經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　而美聯儲主席伯南克21日在國會作證時也表示，盡管美國經濟已經顯現改善跡象，但失業問題仍然嚴重，美聯儲仍須繼續采取相應的寬松貨幣政策來避免失業阻礙經濟復蘇。

　　中美新能源合作將有新進展

　　“新能源領域會是中美雙方在此次對話中共同關注的領域。”上海交通大學環境資源法研究所趙加強博士對本報記者表示。

　　中美之間的能源合作由來已久，但用趙加強的話說，這一領域的合作總是“意愿強，推進慢；機制多，行動少”，沒有經貿領域的合作顯得廣而深。在第四次中美戰略經濟對話(SED)上，雙方簽訂了《中美能源環境十年合作框架》；在第五次SED上，雙方在此框架下簽訂了綠色合作伙伴計劃框架。“這在中美能源合作上是件大事，也是雙方需求的集中體現。中美的能源合作由此進入新階段。”趙加強說。

　　曾有專家表示，在布什政府時期最后三次SED上，中美在能源領域的合作成果頗豐，亮點很多。那么，奧巴馬政府上臺后，雙方是否會在這方面取得更進一步的成果呢？答案是肯定的。

　　趙加強說，奧巴馬政府期間中美能源合作的重點毫無疑問在一個“新”上，這一特點在金融危機形勢下將更加顯著。在美國能源部部長和商務部部長訪華期間，中美雙方已宣布清潔能源聯合研究中心的成立。

　　“美國需要中國的市場，一方面它需要用成熟的技術轉讓來支持經濟發展，另一方面它不成熟的技術也需要中國與之一起合作。而中國希望通過談話從美國得到實質上的技術支持，并且希望美國以氣候變化的歷史承擔者的角色，作出對中國進行技術援助的姿態。”

　　“中美間的能源合作已經在朝著務實的方向發展，未來會有更多實質性的進展。”趙加強說。而在今年年底于哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議上，世界主要國家將達成新的氣候協議。專家表示，作為兩大溫室氣體排放國，中美很有可能在會前達成一些共識。(記者 張莫 肖瑩瑩 實習生唐珂裴心雅)