中新網(wǎng)7月24日電 日前，中國人民銀行分支行行長座談會在長春召開。會議總結(jié)檢查了年初工作部署的落實(shí)情況，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，部署了下半年工作重點(diǎn)。會議要求按照黨中央、國務(wù)院的決策和部署，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施。

　　會議指出，今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主要任務(wù)，按照人民銀行年初工作會議部署，迎難而上，扎實(shí)工作，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一是認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢和市場流動性變化，適時(shí)適度開展公開市場操作。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)存貸款利率的監(jiān)測分析，保持市場利率基本平穩(wěn)，穩(wěn)定市場預(yù)期。完善再貸款管理，改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)中央有關(guān)穩(wěn)定出口的部署。上半年，貨幣信貸總量快速增長，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢、提振市場信心發(fā)揮了重要作用，有力地支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)國際與區(qū)域金融合作，主動參與應(yīng)對國際金融危機(jī)工作。積極參與基金組織和世界銀行改革，研究提出我國對國際金融機(jī)構(gòu)改革的一攬子建議方案，提出改革國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管體系的政策主張。不斷加強(qiáng)區(qū)域金融合作。深化與港澳和臺灣地區(qū)的金融合作。繼續(xù)推進(jìn)香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)金融改革發(fā)展，努力提高金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，構(gòu)建維護(hù)金融穩(wěn)定和安全的長效機(jī)制。繼續(xù)深化國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，嚴(yán)格執(zhí)行資金支持政策。扎實(shí)推進(jìn)外匯管理改革，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是加快金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化銀行間債券市場功能，穩(wěn)步擴(kuò)大市場融資規(guī)模，完善市場運(yùn)作制度，加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性建設(shè)，逐步構(gòu)建交易預(yù)警體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。穩(wěn)步推動金融市場對外開放，積極推動內(nèi)地港資法人銀行赴香港發(fā)行人民幣債券。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)金融基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)推動金融法制建設(shè)，政務(wù)公開和依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)正式運(yùn)行，探索完善中央銀行經(jīng)濟(jì)金融分析框架，初步建立宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)環(huán)比分析體系。加快支付清算系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)銀行卡業(yè)務(wù)和市場監(jiān)管，建立多部門聯(lián)合防控銀行卡違法犯罪長效機(jī)制。進(jìn)一步提高金融信息化水平，加強(qiáng)對金融信息化建設(shè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，督促銀行業(yè)做好信息安全保障工作。加強(qiáng)現(xiàn)金運(yùn)行分析，科學(xué)擺布發(fā)行基金，提高現(xiàn)金供應(yīng)的主動性和應(yīng)對突發(fā)事件能力，深入開展反假貨幣宣傳，不斷提高人民幣反假技防水平。進(jìn)一步推動國庫業(yè)務(wù)創(chuàng)新，國庫服務(wù)能力顯著提高，不斷提高國庫資金防范風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)國庫統(tǒng)計(jì)分析和國債管理。加快《征信管理?xiàng)l例》等征信法規(guī)制度建設(shè)，企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，系統(tǒng)功能不斷完善，應(yīng)用成效顯著。加快推進(jìn)反洗錢法律制度建設(shè)，建立金融機(jī)構(gòu)反洗錢分級管理機(jī)制，充分發(fā)揮反洗錢在懲治腐敗、打擊金融犯罪等方面的作用。推動長三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施區(qū)域金融服務(wù)一體化，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

　　六是深入開展內(nèi)控安全大檢查，建立內(nèi)控安全管理長效機(jī)制。統(tǒng)一組織在全系統(tǒng)開展內(nèi)控安全大檢查，全面總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，研究完善現(xiàn)行制度和健全內(nèi)控安全長效機(jī)制。全面開展保密安全教育，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

　　七是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真做好人民銀行黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理工作。

　　會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。下半年，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭。要繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為金融宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，不斷提高政策的針對性、有效性和可持續(xù)性，妥善處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是注重運(yùn)用市場化手段、靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)貨幣信貸適度增長，增強(qiáng)可持續(xù)性，滿足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。注重貨幣信貸增長對實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的支持，提高調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，有保有壓，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)的支持力度。提高貸款質(zhì)量，促進(jìn)貸款均衡投放，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)市場和公眾形成合理預(yù)期，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控的有效性。

　　二是繼續(xù)擴(kuò)大與有關(guān)國家和國際金融組織的合作，促進(jìn)我國對外金融合作繼續(xù)朝縱深化、多元化、務(wù)實(shí)化方向發(fā)展。加快推進(jìn)我國加入金融部門評估規(guī)劃的實(shí)施工作。繼續(xù)開展與港澳臺地區(qū)的金融合作。穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

　　三是進(jìn)一步完善中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司改革方案。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略引資和國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對已兌付專項(xiàng)票據(jù)的農(nóng)村信用社改革進(jìn)展情況的監(jiān)測考核。

　　四是在控制風(fēng)險(xiǎn)、完善制度的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加快金融市場發(fā)展。積極研究豐富金融機(jī)構(gòu)發(fā)債主體類型，繼續(xù)推動資產(chǎn)支持票據(jù)、中小企業(yè)集合債等創(chuàng)新試點(diǎn)工作。探索建立票據(jù)市場監(jiān)測管理制度。進(jìn)一步推動金融市場對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測，落實(shí)好房地產(chǎn)信貸政策。

　　五是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)與管理。加強(qiáng)金融法制建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，提高中央銀行履職水平。主動加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融重點(diǎn)問題的調(diào)查研究，逐步建立健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系、經(jīng)濟(jì)金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系和分析預(yù)測體系。按計(jì)劃推進(jìn)第二代支付系統(tǒng)、中央銀行會計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)及其備份系統(tǒng)等開發(fā)建設(shè)。發(fā)揮銀行卡聯(lián)合整治機(jī)制作用，預(yù)防和打擊銀行卡犯罪。穩(wěn)步推進(jìn)人民銀行信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)發(fā)行基金調(diào)撥管理，完善人民幣流通監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。創(chuàng)新反假貨幣工作機(jī)制，大力開展反假貨幣宣傳。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能，加快推廣全國國庫數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，積極推動國庫業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)征信標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作，培育和規(guī)范評級市場，提高評級機(jī)構(gòu)公信力，繼續(xù)加強(qiáng)征信宣傳教育。推動洗錢與恐怖融資刑罰化、涉恐資產(chǎn)凍結(jié)機(jī)制建設(shè)等反洗錢法律制度建設(shè)。

　　六是建立內(nèi)控安全管理責(zé)任制，認(rèn)真整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)控安全管理長效機(jī)制，切實(shí)提高內(nèi)部控制和管理水平。

　　七是全面做好人民銀行黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)內(nèi)部管理與服務(wù)保障工作。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，積極探索建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

　　八是認(rèn)真貫徹中央黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　會議要求 ，人民銀行全體干部職工，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，切實(shí)完成好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動迎接新中國成立60周年。

　　中國人民銀行行長周小川、副行長蘇寧分別在會上講話，王洪章、胡曉煉、劉士余、馬德倫、易綱、李東榮、郭慶平出席了會議。