國家秘密保護比商業秘密更周密

　　自7月5日案發以來，力拓案愈演愈烈。

　　7月9日，上海市國家安全局證實力拓集團上海辦事處總經理

　　、力拓鐵礦石部門中國業務負責人胡士泰等4名員工因涉嫌竊取國家機密被依法拘留。連日來，首鋼、濟鋼等企業也被曝牽扯其中，一時間，鋼鐵行業消息滿天飛。

　　國家秘密有完整法律保護體系

　　“從國家有關部門掌握的證據看，力拓案涉及的主要是刺探竊取國家秘密罪，當然也不排除商業秘密罪和商業賄賂。”中國人民大學法學博士王海橋表示。

　　根據有關部門通報，胡士泰等人自2009年以來，在中外進出口鐵礦石談判期間，采取不正當手段，通過拉攏收買中國鋼鐵生產單位內部人員，刺探竊取了中國國家秘密，對中國國家經濟安全和利益造成重大損害。

　　對此，澳外長史密斯連續數日夸張地指責中國，稱中國的保密法把澳大利亞“搞糊涂了”，澳媒體和反對派也齊聲合唱，質疑中國“亂抓人”。

　　一家大型鋼鐵企業副總告訴記者，“幾乎每家大型鋼鐵企業都有國家秘密和企業商業秘密，國家秘密和商業秘密都有著完整的法律保護體系，而國家秘密保護比商業秘密更嚴格、周密、靈敏，并帶有強制性。”

　　根據《中華人民共和國保守國家秘密法》規定，國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項，其中既包括政治、軍事、外交、科技、安全，也包括經濟等各個方面，“其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項”也在保護范圍之中。

　　“雖然整體上而言，國家秘密的范圍相對比較寬泛，但經濟情報對一個國家的經濟安全之重要不言而喻，加大打擊力度也在情理之中。”王海橋說。

　　中國從2003年參與鐵礦石價格談判之后，作為全球最大需方，卻從未獲得鐵礦石交易的定價權，在談判中屢屢“敗北”，屈服于對方的高額要價。

　　這其中有多大的損失無法統計，但最近6年，鋼鐵企業僅因價格上漲就多支出約7000多億元人民幣，相當于同期中國鋼鐵企業利潤總和的1倍多。

　　而提供、出售數據和資料，在力拓案發生之前早已有之，據媒體報道，中鋼協統計部一位人士曾在國外注冊了一家咨詢公司，將一些數據拿出去賣給國外礦山公司，因沒有造成損失而沒被追究。

　　“事實上，哪些是國家秘密，哪些是商業秘密，牽扯其中的人應該很清楚。”寶鋼的一位高層表示，他同時否認有寶鋼高層人員被調查。

　　對于國家秘密來說，有著嚴格的定密程序，除了國家保密工作部門會同中央有關機關規定的國家秘密外，各單位產生的國家秘密事項，也應當按照程序確定密級，采取保密措施。

　　對于商業秘密而言，企業也通常會采取嚴格的保密措施，并與涉密人員簽訂保密協議，在勞動合同中簽訂競業禁止等約束性條款。

　　應嚴厲打擊跨國公司商業賄賂

　　如果胡士泰等人構成刺探竊取國家秘密罪，根據刑法第111條規定，將處五年以上十年以下有期徒刑，對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，面臨的將是死刑。王海橋分析，若其中還有商業賄賂行為，將根據刑法的牽連犯理論，追究的仍是刺探竊取國家秘密罪。

　　而國內提供情報的鋼鐵從業人員除了非法提供國家秘密罪外，可能面臨的是商業賄賂罪等數罪并罰。

　　業內人員告訴記者，跨國公司通常有兩個渠道獲取商業情報，或者高薪“挖角”，或者通過賄賂的手段套取情報。

　　即使企業談判中不涉及國家秘密，也可能涉及商業秘密，除了繃緊“國家秘密”和“商業秘密”這根弦外，商業賄賂也成了力拓案中各方關注的焦點。

　　去年的“奧運包廂”事件中，先后有中國的寶鋼、馬鋼等鋼鐵、有色金屬企業的高層出現在必和必拓的“奧運觀光團”中。據媒體報道，必和必拓白天邀請“貴賓”觀看奧運比賽，晚上安排客人下榻房租逾千元的酒店，還請來著名女歌手來為“貴賓”們獻唱。

　　一位刑法專家表示，我國在打擊商業賄賂犯罪上相對謹慎，打擊范圍比別的國家窄。聯合國反腐敗公約規定，賄賂可以是任何不正當好處，而根據最高法、最高檢的司法解釋，我國商業賄賂的范圍僅限于財產性利益，非財產性的特殊服務并未涵蓋其中。

　　“但從近年來曝光出的案件看，像免費旅游、看比賽看表演等變相的行賄都應該在打擊范圍。”他說。

　　近幾年來，面對跨國公司頻頻曝出的商業賄賂事件，有關部門似乎無所作為。在去年德國西門子賄賂案件中，涉案人員由西門子所在國的當地法庭進行受理，并未由中方進行處罰和受理，還有一些跨國公司的賄賂行為并未得到實質性懲罰，甚至波瀾不驚，不了了之。

　　有人認為是因為我國在跨國公司的商業賄賂上存在法律真空，對此，中國政法大學教授曲新久分析，“除了對跨國的非公司組織比如奧組委，沒有法律規定外，我國對于商業賄賂的法律規定沒問題。之所以感覺雨點小，原因有兩個：在執法意識上和執法力量的分配上，更重視查處受賄，而不是行賄；更重視政府部門的受賄，而不是非政府部門的行賄受賄，這需要執法部門改進。” (辛紅)