調價機制再次顯效

　　6月30日，執掌國內成品油價格調整大權的國家發改委，發布了2009年以來第四次價格調整的《通知》。除了1月下旬的第一次是下調以外，這一次連同上兩次都為成品油的上調。

　　按照《通知》要求，從6月30日零時起，將國內汽柴油批發價均上調600元／噸。調整后的汽、柴油標準品最高供應價每噸分別為7130元和6390元。

　　專業機構測算，此番漲幅分別是9.18%和10.3%，折合每升汽油為0.435元、柴油0.495元。

　　對此番國內成品油價格上調，業界并不感到意外。值得注意的是，在發改委調價的《通知》下達前，社會上和網上就已有了要調價的說法，并普遍認為“成品油再次上調是‘板上釘釘’”。

　　依據國家發改委制定并實行的《石油價格管理辦法(試行)》，即當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時熏可相應調整國內成品油價格。

　　監測顯示，從6月1日上調成品油價以來，截至6月26日，國內成品油調整參照的3種國際原油價格之一的布倫特原油期貨價格上漲了7.68美元／桶，漲幅12.5%，早已符合上調成品油價的條件。

　　業內專家稱，此次調價是國內新成品油定價機制的再次顯效。據統計，從新定價機制實行以來，1月15日國家發改委下調成品油出廠價格，緊接著，在3月25日、6月1日、6月30日這三日，發改委上調成品油出廠價格。

　　半年之內，第四次調價，其調整頻率之快，為近年罕見。

　　提價行為存在質疑

　　近年來，無論在成品油定價機制的實行前或者實行后，每逢國家發改委作出油價上調決定的前夜，信息靈通的有車一族紛紛趕場加油。

　　這次成品油上調也不例外。據京城媒體披露，從6月29日23點后，在中石油、中石化分散在京城的加油站，前來加油的汽車陸續增多，主要以出租車和家庭轎車居多，并排起了長隊。而與平時加油時間相比，平均增加了20多分鐘。

　　油價的頻繁上調，對有車一族是一個的壓力。“與前幾次上調相比，這次汽柴油價格的調整幅度高于市場預期。而原先預測調價幅度在500元／噸，現在達到600元的調價幅度是比較高。”一位專家分析說。

　　值得關注的是，與新加坡等海外市場相比,中國成品油市場尚有利潤空間。而在此前一段時間內，國內石油巨頭還紛紛下調油價,這無疑在釋放國內油價會繼續下降的信號？針對這次油價的上調，國家發改委的“主要依據”依然是“受國際油價走高影響”。步入3月后熏國際油價持續走高,并創近4個月新高，正從70美元向80美元關口沖刺。

　　而更值得關注的是，也是國家發改委的高層，在此前國際油價攀升到60美元時，對媒體公開表示“已有不少國際金融機構攜游資進入”。

　　盡管大宗商品的投機因素一直頗多，但也不能明明知道是國際炒家在將國際油價開始炒作上去，國內油價還堅持能在這個炒作基礎上肆意提高？能源專家舟曉剛提出質疑。

　　客觀地評價，自成品油價格改革以來，中國汽柴油價格從以前不如美國高漸漸演變成超出美國油價的局面，這早已引發了眾多中國消費者的不滿。

　　市場競爭何時完善記者注意到，在這次成品油調價中，國家發改委向素來弱勢的廣大民營石油企業發出了首個“利好”的信號。

　　在下發的《通知》中，國家發改委專門規定：對符合資質的民營批發企業最高供應價格，按最高零售價格扣減400元確定。當市場零售價格降低時，對民營批發企業的供應價格也要相應降低，保持價差不小于400元。

　　“作出這個規定非常不錯，讓我們這些長期生活在水深火熱之中的民營企業看到了希望，但真要實施起來恐怕很困難。”北京一位民營石油批發企業老板對記者坦言。

　　事實也是如此。作為國內石油領域的兩大巨頭，中國石油和中國石化擁有著從采油、煉油到售油的完整產業鏈。而憑借壟斷的地位，一直“天馬行空”，就連同出一門的中國海油、中國中化也只能“禮讓三分”。

　　至于對民營企業的成品油供給，兩大巨頭一向采取兩個固定方式：國內成品油緊張時，板起臉來不供或少供；國內成品油充足時，露出笑臉多給或強給。

　　業內專家一針見血地指出，不打破這樣一個壟斷格局，即便是國家主管部門再出臺諸多的有利于民營企業發展的政策與措施，到頭來也只能是紙上談兵。

　　而更深一步地剖析，無論國際油價怎么變動，國家發改委在作處成品油價格調整時，兩大石油巨頭都可以在“基準價”上“順加”一塊，如此旱澇保收，又怎么能去提高煉油的競爭力？當前，打破壟斷，盡快可形成多元的成品油市場競爭主體，已成為中國成品油定價機制的改革乃至整個成品油市場改革的關鍵問題所在。(記者周勇剛)