中新網6月11日電 據國家統計局網站消息，國家能源局10日撰文《能源消費與經濟增長不同步的分析》指出，產業結構變化是導致用電量與經濟增長不同步的重要原因。

　　據悉，國家能源局對我國1季度GDP增長與能源消費數據下降的質疑進行了認真研究，從產業結構、行業統計、能源消費以及相關歷史現象等方面，對出現這種情況的原因、發展趨勢作了分析，認為短期內經濟運行出現大幅波動時，能源消費特別是用電量的變化與經濟增長不同步是可能發生的現象。

　　文章如下：

　　能源消費與經濟增長不同步的分析

　　一般說來，能源消費特別是用電量是經濟發展的同步指標，能夠準確、直接地反映經濟運行狀況。國家統計局公布的今年一季度經濟數據中，GDP同比增長6.1%，而全社會能源消費總量僅增長3%，全社會用電量同比減少4.02%，石油消費也為負增長，引起包括華爾街日報、國際能源署在內的一些境內外媒體和國際組織對中國經濟數據可信度的質疑。最新數據顯示，今年4月份單月日均用電量同比下降3.6%，而當月工業增加值同比增長7.3%，增幅背離幅度11個百分點，5月份經濟數據仍保持這一趨勢，使這種質疑的聲音進一步增大。為此，我們查閱有關評論和分析文章并進行了分析研究，認為除了統計不完善、對個別統計數據含義的理解不同外，在經濟周期的上升和下滑階段，短期內經濟運行出現大幅波動，電力需求與GDP增速變化不一致是可能發生的；處于工業化進程的經濟體，由于產業結構偏重，使這種不一致或者背離往往表現得更為突出；這種“不同步”從根本上說是一種經濟周期現象，是經濟運行發生轉折的暫時的特殊的表現，隨著經濟步入正常增長軌道而逐漸消失。我們對50年來GDP增長與電力增長的彈性系數進行過分析，每年的彈性系數變動很大，高的時候達到過1.5，低的時候只有0.3，但以十年為周期比較，則均為0.8，相當穩定。

　　一、產業結構變化是導致用電量與經濟增長不同步的重要原因

　　1、三次產業結構的變化。在經濟運行出現上升或者下滑的轉折時，電力消耗最大的第二產業波動最大，而用電量相對較少的第一、第三產業往往波動較小，這是三次產業結構變化導致“不同步”現象的基本原因。今年一季度，三次產業增加值同比分別增長3.5%、5.3%和7.4%，而去年同期分別為2.8%、11.5%和10.9%；二產大幅下降6.2個百分點。今年一季度，第三產業增加值同比增速超過第二產業2.1個百分點，占GDP的比重由去年同期的42.7%提升到44.3%，而工業增加值占GDP的比重則由去年同期的46%下降到44.1%。反映在電力消費上，今年一季度全社會用電量同比減少324億千瓦時，其中二產減少516.1億千瓦時，而一產、三產和城鄉居民生活用電分別增加9.78億千瓦時、70.17億千瓦時和112.1億千瓦時。

　　作為國民經濟主體和電力消耗最大部門，工業經濟的運行狀況直接關系到用電量的變化。隨著工業增速的下降，GDP增幅隨之下降，導致工業用電量增幅下降，甚至出現負增長。

　　2、工業內部結構的變化。輕工業等低載能工業用電量少，而重化工業等高載能工業耗電量大，在經濟運行低迷時，后者生產及用電量增長放緩，而前者增速相對較快。重工業是用電大戶，約占工業用電的80%。今年一季度，輕工業增加值同比增長6.8%，重工業增長4.5%，而去年同期分別為14.7%和17.3%，今年一季度高載能的重工業降幅要大得多。從1-4月情況看，輕工業增長7%，重工業增長4.9%，去年同期分別為14%和17.3%。特別是鋼鐵、有色、化工等主要高載能行業生產增幅下降較大，導致用電量出現負增長。2003年我國進入新一輪經濟周期的上升期，以鋼鐵、有色、建材、石化為主的高載能工業加快發展，使全社會用電量增速高于GDP增速，快速增長的電力供給趕不上更快增長的電力需求，出現電力持續緊張的現象。去年下半年以來，情況發生逆轉。今年一季度，用電量占規模以上工業企業63%左右的六大高載能行業增加值同比增長2.3%，比去年同期回落了12.5個百分點；用電量則由2008年一季度的增長13.2%轉為下降3.7%，下降幅度超出規模以上工業企業用電量降幅1.1個百分點。其中，黑色金屬冶煉與壓延業增加值同比增長0.3%，有色金屬冶煉與壓延業增長2.8%，石油加工、煉焦業增長-5.4%，化學原料及制品業增長3.7%，增幅均低于工業增長的平均水平；四大行業合計用電量占全社會用電量的30%，同比下降11%，比全社會用電量增速低7.09個百分點，拉動全社會用電量增幅下降3.61個百分點。同時，一季度信息制造業同比增長15.5%，化學藥品制造業增長14%，生物、生化制品制造增長17.2%，通信交換設備制造增長34.7%，醫療設備及器械制造增長11%，屬于輕工業的農副產品加工業增長15.5%，食品制造業增長10.7%，飲料制造業增長10.6%，都大大超過5.1%的工業平均增速，與高載能工業大幅下降形成鮮明對比。因此，重工業特別是主要高載能工業增速的大幅下降是導致用電量負增長的重要原因。

　　這種工業增長與用電量變化的不一致總的來說是一種暫時現象，除一般情況下經濟增長與用電量同步變化外，即使出現暫時的“背離”，兩者的變化趨勢也是比較吻合的。2008年以來到今年2月份，規模以上工業增加值增速持續回落，用電量增速也相應回落；今年一季度，工業增加值增速出現回升，同期用電量增速也有所上升。隨著中央擴內需、調結構、保增長、保民生的一系列政策效應的繼續顯現，我國經濟增長將逐漸步入正常軌道，“不同步”現象也將逐步減小乃至消失。

　　二、高載能產品“去庫存化”是導致“不同步”的突出因素

　　高載能產品具有典型的基礎性、資源性特征，當經濟運行處于上升期，其需求快速增長，而一旦經濟運行開始減速或者下滑，對它們的需求則快速下降，價格下跌，庫存增加。消化庫存是企業削減成本的普遍做法，因此經濟周期由低谷走向新一波增長的過程往往伴隨著高載能產品“去庫存化”。2007年底至2008年上半年，國內外資源價格漲幅較大，市場需求旺盛，國內企業大幅增加產量，而下半年突如其來的需求萎縮使庫存大量增加。去年底以來，企業仍在消化庫存期間，特別是鋼材、油品庫存下降較多，支持了GDP的增長，但產量下降或者不生產就不需要用電。因此，短期內，“去庫存化”使GDP增長與電力消費出現背離。去年4季度，中國鋼鐵業產成品庫存指數結束了長達6個月的持續上漲，開始下跌，由10月份的65.8%下降到11月份的45%，12月份進一步下降到37.5%，這說明社會消費的高載能產品相當一部分是來自于庫存，而不是來自于當期生產，這也成為4季度的GDP增幅為6.8%，而全社會用電量同比下降7.13%的一個原因。

　　三、產業能耗下降是產生“不同步”的又一因素

　　2007年、2008年全國單位GDP能耗分別比2006年、2007年下降3.66個、4.59個百分點。今年1-2月，冶金、有色金屬、石油石化、化工、醫藥、紡織、電子等行業綜合能耗同比下降7%-16%。此外，能源領域節能效果也很明顯。今年一季度，電力行業生產消耗用電量、線路損失電量同比分別下降7.66%和8.44%，這兩部分占全社會用電量的12.12%，總計946億千瓦時；去年同期電力行業生產消耗用電量、線路損失電量累計1027.56億千瓦時，占全社會用電量的12.64%，可見，電力企業提高機組利用效率，節能降耗效果顯著，減少用電量總計81.56億千瓦時，該部分用電量占第二產業減少用電量的15.8%，帶動一季度全社會用電量下降1%。

　　四、經濟增速與用電量的“不同步”在國際上經濟周期性變動時都出現過

　　美國2001年電力消費下降3.6%，而GDP增長0.8%；1991年電力消費增長5.0%，GDP則下降0.2%。日本2003年電力消費下降1.3%，而GDP增長1.8%，在1980年、1982年和2001年也曾經出現電力消費下降而國內生產總值增長的情況，在1998年和1999年則出現電力消費增長的同時國內生產總值下降的情況。韓國1980年電力消費增長5.4%，GDP則下降1.5%。需要指出的是，這種“不同步”現象的出現基本上都是發生在經濟運行出現轉折階段，在國際上表現為一種周期性的現象。