國際金融改革"寄望"多倫多 開征銀行稅仍需博弈

　　中國的《黃帝內經》提出“上工治未病”。在談論后危機時代的現代金融治理時，中醫這一古老理念也許同樣適用。在二十國集團華盛頓、倫敦和匹茲堡三屆峰會上，如何“治未病”以避免金融危機重演成為最受關注的議題之一。本月26日至27日，二十國集團成員領導人聚首加拿大多倫多，為國際金融改革注入了新動力。

　　三次峰會成效幾何

　　國際金融危機令世界經濟遭遇數十年來最大“寒流”。國際金融體系的諸多弊端暴露無遺，這也給國際金融改革提供了難得的契機。二十國集團華盛頓、倫敦和匹茲堡金融峰會就國際金融機構改革和金融宏觀審慎監管達成廣泛共識，這一“雙軌”戰略成為國際金融改革的重要助推力。

　　當今兩大國際金融機構——國際貨幣基金組織和世界銀行源于1944年在美國召開的布雷頓森林會議，反映出當時世界經濟以歐美為主導的大格局。數十年過去，新興市場和發展中國家在世界經濟中的分量越來越重。提高發展中國家在兩大機構中的發言權勢在必行。

　　在匹茲堡金融峰會上，二十國集團成員領導人同意將國際貨幣基金組織和世界銀行份額向發展中國家分別轉移5%和3%。在今年4月舉行的基金組織和世界銀行春季會議上，世行發展委員會表決同意發達國家向發展中國家轉移3.13個百分點的投票權重，使發展中國家整體投票權重提高到47.19%。

　　在宏觀審慎監管方面，華盛頓峰會提出提高金融市場透明度和完善問責制等措施；倫敦峰會提出有必要對所有具有系統性影響的金融機構、金融產品和金融市場實施監管和監督等措施，并決定新建一個金融穩定委員會取代現在的金融穩定論壇。匹茲堡峰會則提出對金融高管薪酬進行改革、把金融衍生產品納入管理、實行跨國金融監管等建議。

　　多倫多峰會有何期待

　　從會前表態看，各方在強化金融機構資本充足率和流動性管理框架、加強對信用評級機構監管以及會計準則趨同等方面立場接近。此外，歐盟以及中國、俄羅斯和印度等國希望繼續推進基金組織治理改革。

　　在金融監管方面，目前各方最大分歧集中于征收全球銀行稅問題。欲對金融機構實施更加嚴格監管的美國和歐盟認為，這一稅收可讓金融機構為日后的危機“埋單”。為避免各自金融機構處于不利境地，美國和歐盟表示將推動在二十國集團框架下達成一份全球性協議。峰會東道主加拿大、俄羅斯和印度等國則對這一提議表示反對。

　　中國人民銀行行長周小川本月初在二十國集團財長和央行行長會議上說，在危機救助成本分擔問題上，目前沒有通用的解決方案。各國國情不同，應根據各自實際情況，充分考慮各國金融機構的經營狀況等具體差異，實行不同的成本分擔方式。

　　金融改革之路走向何方

　　華爾街投行及其他大型金融機構在美國次貸衍生品交易中極盡能事，導致美國金融業系統性崩潰，進而引爆金融危機。這揭示出國際金融體系中的深層次問題。

　　數據顯示，美國經濟占全球國內生產總值的24%，但全球42%的主權債務、52%的銀行貸款和64%的國際儲備用美元記賬。作為全球主要儲備貨幣的美元受美國國內宏觀經濟政策影響大，美元需求與供應難以實現平衡，這成為一大全球系統性風險。

　　今年4月，中國、巴西、俄羅斯以及印度領導人在“金磚四國”領導人第二次正式會晤上強調，為使全球經濟能有效地預防和抵御未來危機的沖擊，有必要建立一個更加穩定、更可預見、更多元化的國際貨幣體系。

　　中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚在接受新華社記者采訪時表示，國際金融改革面臨的最根本挑戰是如何解決美元本位制和現行匯率體系缺陷。他指出，國際社會應穩步推進國際貨幣體系多元化，共同支撐國際貨幣體系穩定。此外，發展中國家應探索出符合自身需要的金融發展和監管模式。(記者劉云非)