G20“分歧”中找“和解” 中美合作更緊密

　　為期兩天的第四次20國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于昨日落下帷幕。世界主要經(jīng)濟(jì)體首腦在會(huì)議期間通過(guò)雙邊談話和集體協(xié)商已經(jīng)擬訂一份聲明草案，內(nèi)容涉及促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、削減各國(guó)財(cái)政赤字和征收銀行稅等。從各方表態(tài)的內(nèi)容來(lái)看，G20成員決意在恪守自身立場(chǎng)的同時(shí)，積極、真誠(chéng)地投入到峰會(huì)議題的討論過(guò)程中，為達(dá)成全球經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)政策相關(guān)決策成果共同努力。

　　中美：合作更緊密

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，國(guó)家主席胡錦濤在多倫多會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，兩國(guó)元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，達(dá)成新的重要共識(shí)。奧巴馬正式邀請(qǐng)胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，胡錦濤主席愉快接受，具體日期雙方正在協(xié)調(diào)。

　　不得不說(shuō)，“胡奧會(huì)”也成為了此次G20峰會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)。國(guó)外媒體認(rèn)為，中美一直在貿(mào)易問(wèn)題上存在摩擦，自上個(gè)月中美第二輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話后，雙邊關(guān)系得到很大改善。

　　而胡錦濤在會(huì)面時(shí)也指出，在中美雙方的共同努力下，兩國(guó)關(guān)系取得了新進(jìn)展。他還強(qiáng)調(diào)，中方愿同美方一道，保持高層和各級(jí)別交往，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)中美關(guān)系沿著積極合作全面的軌道不斷向前發(fā)展。

　　奧巴馬也表示：“中美雙方在過(guò)去18個(gè)月做了很多努力，在建立互信互惠合作機(jī)制方面有了很大進(jìn)展，這為解決很多問(wèn)題做了鋪墊。”

　　奧巴馬認(rèn)為，中美合作具有很大潛力。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話不僅有助于改善雙邊關(guān)系，而且有利于各自探索促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方式，希望雙方落實(shí)在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上作出的決策，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上加強(qiáng)合作。

　　退出：按情況而定

　　峰會(huì)前夕，美歐在短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期財(cái)政穩(wěn)定的取舍上存在嚴(yán)重分歧，奧巴馬政府眼下面臨國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)雙重壓力：10%的失業(yè)率依然居高不下，將于年末舉行的中期選舉形勢(shì)嚴(yán)峻。因此美國(guó)主張政府繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)，并呼吁其貿(mào)易伙伴也這樣做。而以德國(guó)為首的歐洲則希望選擇相反的道路：握緊錢(qián)袋、提高稅收、減少開(kāi)支。

　　不過(guò)在峰會(huì)期間，雙方的沖突似有所緩和。默克爾在與奧巴馬會(huì)晤時(shí)申明，美歐之間在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)分歧，歐洲只不過(guò)是想在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)穩(wěn)住財(cái)政。

　　對(duì)于那些已經(jīng)“退出”的新興經(jīng)濟(jì)體如巴西、印度等國(guó)而言，過(guò)分削減赤字仍然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而中方的立場(chǎng)是，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的退出問(wèn)題上應(yīng)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)決定。

　　對(duì)此，上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐明棋在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題上，G20最有可能達(dá)成一致意見(jiàn)，只是說(shuō)辭不一。美歐國(guó)家各自面臨困難，的確存在分歧，但在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇上，大家為了尋求共識(shí)，會(huì)選擇一種緩和語(yǔ)氣來(lái)表達(dá)合作愿望。與前三次G20峰會(huì)一致同意采取刺激經(jīng)濟(jì)政策的表態(tài)會(huì)有很大的不同，大家可能會(huì)用籠統(tǒng)模糊的言辭闡述自己的經(jīng)濟(jì)政策。”

　　削減赤字方面，根據(jù)峰會(huì)提前公布的草案內(nèi)容顯示，G20成員國(guó)同意在2013年前將各國(guó)政府的財(cái)政赤字減半，2016年前將債務(wù)水平降至整體經(jīng)濟(jì)總額的1%，各國(guó)可制定自己的“步伐”降低債務(wù)水平。

　　銀行稅：不能一刀切

　　英、法、德等歐洲國(guó)家在本次峰會(huì)上力推銀行稅，引起了中美等國(guó)的反對(duì)。中國(guó)財(cái)政部官員6月26日在加拿大多倫多表示，中國(guó)反對(duì)在銀行征稅問(wèn)題上采取一刀切的做法。財(cái)政部國(guó)際司司長(zhǎng)鄭曉松說(shuō)，提高監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機(jī)最有效的辦法，是否征稅應(yīng)該由各國(guó)結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況來(lái)作出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　徐明棋認(rèn)為，銀行稅征收問(wèn)題美歐國(guó)家也存在明顯分歧，雙方征收的時(shí)間點(diǎn)不同。美國(guó)的著眼點(diǎn)是向金融危機(jī)期間靠納稅人的錢(qián)復(fù)蘇的銀行征收稅款，但這樣的征稅不能一直延續(xù)下去。歐洲主要從未來(lái)的金融穩(wěn)定性著想，希望長(zhǎng)久地征收銀行稅，為以后減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)打基礎(chǔ)。

　　壁壘：三年內(nèi)不設(shè)

　　此外，在受到金融危機(jī)以及歐洲債務(wù)危機(jī)的洗禮后，全球貿(mào)易環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義成為嚴(yán)重威脅全球經(jīng)濟(jì)平衡的罪魁。G20在最終聲明草案中表示，各國(guó)首腦將繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易，同意加快多哈談判進(jìn)程，將把不設(shè)置投資和貿(mào)易壁壘承諾延長(zhǎng)3年至2013年，以消除在金融危機(jī)期間實(shí)施的保護(hù)主義措施，并讓各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)制定具體實(shí)現(xiàn)路線圖。

　　然而，上海社科院亞太研究所副所長(zhǎng)劉鳴認(rèn)為，在具體判斷各國(guó)實(shí)行的貿(mào)易政策和貿(mào)易措施是否具有保護(hù)主義性質(zhì)上，各國(guó)意見(jiàn)肯定無(wú)法保持一致。不過(guò)不能否定的是，這一聲明對(duì)延遲多年的多哈談判是個(gè)有利推動(dòng)。(記者　王麗穎)