G8峰會預熱 G20峰會力爭推動經濟可持續復蘇

　　當地時間6月26日18：30(北京時間27日6：30)，二十國集團(G20)第四次峰會在加拿大多倫多正式開幕，峰會主題為“復蘇與新開端”(Recovery and New Beginnings)。

　　根據會議東道國加拿大政府發布的信息，會議將討論四項主要議題，包括經濟可持續與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機構、促進全球貿易增長等。

　　當天早些時候，八國集團(G8)剛剛在多倫多以北的馬斯科卡市小鎮亨茨維爾結束了峰會。盡管該峰會主要商討并發表了以針對貧窮落后國家進行發展援助為主要內容的《馬斯科卡宣言》，但G8領導人同樣對G20框架下的重要議題進行了簡要交流。作為G20峰會的“墊場”活動，G8峰會的“預熱”讓G20峰會針對關鍵議題的磋商有了更多的空間和更高的效率。

　　從目前的情況看，G20領導人們將面對全球經濟復蘇勢頭依然脆弱且嚴重不均衡的現實，繼續落實和推進去年在匹茲堡達成共識的“強勁、平衡、可持續發展框架”。會議還將強調不健康的公共財政狀況將對經濟的長期可持續發展產生負面影響，并要求財政狀況不佳的經濟體出臺“可靠與可行”的財政整頓計劃。同時，G20領導人將就通過全球金融監管改革降低實體經濟與金融行業風險的思路達成共識，并鼓勵各成員依據本國國內環境和金融制度的現狀來設計和實施具體措施。此外，G20峰會將繼續推動國際金融機構的改革進程，其中包括落實增加新興經濟體的發言權；峰會還將要求各成員努力塑造自由、公開的國際貿易環境，并對應對氣候變化全球談判及世界貿易組織(WTO)多哈回合談判等建立在全球磋商機制下的重要項目推進施加實際有效的影響。

　　當地時間27日9時(北京時間27日21時)起，G20領導人舉行閉門會議，并在會議結束后發表正式的聯合聲明。

　　中國闡明五項立場

　　中國外交部國際司司長陳旭闡明了中國的五項立場：一是加強G20各方宏觀經濟政策的協調，鞏固世界經濟復蘇勢頭；二是在G20首爾峰會前，為國際貨幣基金組織(IMF)完成新一輪的份額改革注入政治動力，兌現匹茲堡峰會的承諾；三是繼續推進金融監管改革，尤其是加強對評級機構的監管；四是繼續反對各種形式的保護主義，推動多哈回合談判進程。五是更多關注發展問題，為將于9月舉行的聯合國千年發展目標高級別會議提供政治支持。

　　分析人士認為，與本次G20峰會前夕，各成員將關注點集中于呵護經濟復蘇、整頓財政、強化金融監管改革及銀行稅征收等問題不同，中國的上述立場反映了其對歐美經濟體當前困境及其對全球經濟潛在影響的關注，也將中國“負責任的發展中大國”形象更智慧地通過G20峰會的平臺展示在全世界面前。

　　歐美分歧顯現減弱跡象

　　本次G20峰會主席、東道國加拿大總理史蒂芬·哈珀應該對中國五項立場中提到“聯合國千年發展目標”表示由衷感謝。26日中午，同樣作為G8峰會主席的哈珀，向媒體闡述了G8峰會發布的促進發展援助的《馬斯科卡宣言》，并強調了該宣言對于實現“千年發展目標”的重要意義，以及加拿大在發展援助領域的巨大貢獻。

　　哈珀表示，G8領導人一致認為全球經濟復蘇依舊脆弱，應采取措施避免復蘇成果流失風險，其中包括可能對經濟信心造成沖擊的個體風險事件。同時，領導人們對于不立即進行財政整頓的負面影響也有所認識。他認為，G8內部就整頓財政的迫切性已經擁有較多認同。不過，哈珀承認，G8內部尚未就相關問題達成共識，“因為全球開展財政整頓的問題還要在G20首腦峰會上繼續探討”。

　　相比之下，法國總統薩科齊的說法則更直接反映了歐美此前立場分歧的逐漸減弱。在G8峰會次日會議后的新聞發布會上，薩科齊表示，歐洲與美國之間在應開展財政整頓還是持續刺激計劃的問題上不存在分歧。G8成員均同意需就財政整頓的問題制定一個方案，各國需根據本國的自身情況實施具體措施。薩科齊表示：“會議的探討重點就是減少公共債務和政府財政赤字，沒有人對此問題的必要性提出質疑。因此，問題的關鍵就成為在用何種方式進行財政整頓，及這項工作需要開展的深入程度。”

　　多倫多峰會承前啟后

　　此外，面對媒體的追問，哈珀承認G20多倫多峰會將對世界貿易組織(WTO)多哈回合談判起到推動作用。他表示，毫不懷疑多哈回合談判將取得成功，也相信各經濟體間更多雙邊經貿協定的簽署將有助于強化多哈回合向前推進的動力。

　　在26日早上的新聞通氣會上，G8-G20新聞發言人倫·愛德沃茲也表示，全球應對氣候變化問題將成為G20多倫多峰會涉及的議題之一，而作為今年底“坎昆談判”的東道國，墨西哥總統費利佩·卡爾德隆將在峰會期間提出談判時間表，以推動盡快出臺具有法律約束性的應對氣候變化全球規則。

　　此間輿論表示，G20峰會能夠對其他建立在全球磋商基礎上的重大項目施加有效壓力，再次證明了G20已經取代G8成為經濟、財經領域全球政策磋商平臺的事實。哈珀盡管反復強調“G8會談從未如此高效和坦誠”，“G8成員間更多的相似性決定著該機制有能力取得更深入成果”，卻也無法改變G8峰會某種程度上已然成為G20峰會“墊場”的角色。

　　本次G8-G20加拿大聯合峰會，是兩個集團歷史上首次在同一時間、地點連續舉行最高級別會談，而峰會的順序安排和實際進展也證明了G8會議在聯合峰會方式下，相對次要的地位。更重要的是，從本次峰會開始，G8-G20聯合峰會的方式將被固定下來。因此，無論是從當今全球經濟和金融體系現狀，還是該領域全球磋商機制發展軌跡來看，G20多倫多峰會都已起到了承前啟后的作用。

　　根據安排，明年6月下旬，也將有一場G8-G20聯合峰會舉行，地點為法國的尼斯(Nice)和“蔚藍海岸”(Riviera)。(記者 高健)